每日，刘拙都向楚天齐汇报着项目整改进展。说是“进展”，只是职能部门针对项目又做了什么，其中发生了哪些事，其实整个整改就没有一点推进，到现在还是无一家按要求整改。离省里下文已经过去了一周多，尽管政府也行使了勒令停工、行政罚款等手段，但投资企业采取的还是软办法：让停工便停工，你罚款我不交。
楚天齐明白，现在各家已经达成默契或是经过“串连”，形成了一个事实上的“攻守同盟”，人们都在用“法不责众”做护身符。其实现在政府与企业正处在胶着期，只要攻下一家，就是打开了缺口。正因为双方都明白这一点，也才一直相持不下。
这天，楚天齐刚上班不久，就听到楼下一阵喧哗，便离开座位，来在窗前。
楼下空地上，已经站了好多人，还有人正源源不断的涌进。来的这些人，男女老少都有，穿着很普通，像是从乡下而来。门口安保人员试图拦阻，看样子失败了。
注意到这种情形，楚天齐眉头皱了起来。想了想，返回座位上，按下电话免提键，拨着数字。
“笃笃”，敲门声响起。
停止拨号，楚天齐看向门口方向。
屋门一开，刘拙快速闪进屋内，来在办公桌前，说：“县长，有农民上访。”
关掉电话免提，楚天齐道：“具体说说，怎么回事？”
“来的这些人，都是城郊农民，他们是因为征地补偿上访。”刘拙讲说着，“前年，县里引进了一家名叫‘美我环境’的企业，与其签署了废旧物品循环利用协议。协议签署以后，企业便在城郊征地，承诺先付百分之六十，项目正式开工前，再付余下的百分之四十。按照当时的约定，在去年秋天就应该开工，企业也应该支付剩余征地款。
可是在去年春天出了岔子，当时签协议时，约定的是对废旧物品循环再利用，但企业内部文件却是生产合成皮革。这和人们的认知发生了错位，清洁项目怎么就变成了污染项目？于是当地农民找镇政府、县政府，要求企业退出。县里找来企业，可企业的回复是‘这不是污染项目，各项生产工艺符合国家安全生产标准’。农民不懂企业讲说的那些专业用语，但认定了一条：生产合成革要用到胶水，胶水对人体有害，企业必须离开当地。
可能是因为农民的抗议，项目用地便闲置起来，项目现场也只留了一个看门的，其他人员都撤走了。到去年秋天的时候，农民们又找政府，索要剩余的征地补偿款。那时候是九月份，根本就找不到企业的人，可农民又成天上访，县里就用安抚的方式进行处理，给每家涉及到的农户一个指标。每家获得的照顾指标也不完全一样，有的是对学龄儿童上学费用减免，有的是残老人员生活补助。反正每家都额外得到了三、五百元的实惠，项目也暂时没有动工，当时农民就没再找政府。
好几个月没动静，在元旦前，项目地忽然有了人，又有动工的迹象。农民们马上进行了解，原来企业这次不再生产合成革，而是要对废旧物和垃圾进行处理改造，于是农民们又有了索要剩余征地补偿款的打算。
根据九部委文件要求，对照此项目的一些申报手续，根本不符合环保要求，必须下马或是按要求重新申报。企业也收到了整改通知书，但一直没有按要求行动。今天也不知怎么弄的，农民们却突然来了县政府，喊着什么‘还我们的钱’、‘老百姓要有活路’。”
听对方说完，楚天齐“哦”了一声，摆了摆手：“我知道了，你先去吧，有什么特殊情况再汇报。”
答了声“好的”，刘拙转身离去。
身子后仰，靠在椅背上，楚天齐思考起来。
过了许久，楚天齐坐直身体，按下免提键，拨打着一个号码。
回铃音响了好几遍，里面才传来一个急促的声音：“县长，你找我？”
“段副县长，现在来我办公室一趟。”说着，楚天齐就要挂断电话。
电话里立刻道：“县长，现在恐怕不行，我正在外面，在现场督促工业局环保整改工作推进……”
“马上回来。”说完，楚天齐关掉免提。
站起身来，楚天齐又来到窗前。
楼下的人又多了一些，都是身穿各色棉服的人。
回到座位，楚天齐拨打了一个号码。电话一通，便直接道：“让公安局派人来……你已经联系了，好……只管维持秩序。”说完，挂掉了电话。
过了半个多小时，门口传来了“笃笃”的敲门声。
看着门口方向，楚天齐说了声：“进来。”
屋门推开，刘拙出现在门口，他身旁站着副县长段成。
楚天齐示意了一下：“刘拙，请段副县长进来就行了。”
刘拙闪到一旁，让段成进了屋子，又随手带上屋门。
“坐。”楚天齐一指对面椅子，“楼下怎么回事？”
“刚才接到县长电话的时候，我正在一个项目现场，就急匆匆赶回来了，也不知道楼下是咋回事。”段成显得很疑惑，“县长，公安局归老乔管，信访归老陈，都不是我管辖范围呀。”
“公安、信访是不归你管，不过据听说楼下是城郊乡农民，是因为一个工业项目的事。工业归你管吧？”楚天齐说，“你马上去了解，牵头处理这个上访的事。”
“我去处理？还是先看看是什么吧。”带着不情愿，段成站起来，出