神宗来了兴趣：“何谓实事求是，改革开放？”
蔡卞朝远方遥遥行礼，“这个理论是两位极伟大的领袖提出来的。原本积贫积弱的国度在此方针之下，逐步摆脱了原来的面貌，成为最伟大的国度。”
蔡卞的描述，何尝不是神宗梦寐以求的画面，他正是为了将大宋打造成盛世，才不分昼夜地处理国事。如今听了蔡卞的描述，也忍不住地心潮澎湃起来。
蔡卞向神宗解释道，“实事求是，就是按照实际情况颁布指令。大宋财政危机历年来日渐严重，是相关官员拘泥于旧有之法，不能随机应变。”
神宗抚摸着座椅:“朕又何尝不知，一昧地按祖宗的条例行事，始终是败亡一途。只是每次朕有新法颁布，总有大臣出言反对朕。”
王安石神情不屑，“‘普天之下，莫非王土。率土之滨，莫非王臣’。陛下九五之尊，难道甘愿受别人左右？”
蔡卞神色不变，仿佛皇帝在他的面前也如同平常人一般：“容在下继续。”
王安石道：“元度不必拘谨。陛下希望集思广益，尽管直言不讳。”
蔡卞坐下来，“陛下，敢问国库有哪些来源？”
神宗答道：“唔，每年各州府缴纳固定数额的税收，除此之外，丝茶盐铁等国家控制的产业也是很重要的渠道。”
蔡卞点头道：“朝庭每年要求的上供都有固定的数额。这便是不实事求是的表现。丰收富饶的年份，各地很容易向京师缴纳固定税收。但是荒年时，却无法满足朝廷的要求。”
神宗道：“可是每年的税收各州府都能按时按量的缴纳，并未有拖延现象。”
蔡卞道：“陛下身处皇宫之中，难以知晓天下全部的情形。”
“朝廷的要求，各州府不能不满足，也不敢不满足。因而在荒年，各地官员为了讨好朝廷，保住自己的官职，往往花大力气与高价钱，从当地或者外地的富商那里高价购买物资，输送到京师。”蔡卞将平日的所闻所见毫无隐瞒地讲出。
神宗听言，脸色大变。神宗道：“难道他们不能上书奏表?即便各州府少缴纳一些，朝廷也不会因此革除他们的官职。”
王安石道：“这些尸位素餐的官员要之何用，陛下定要好好查处。”
“不为君，不知君难；不为臣，不知臣忧。”蔡卞摇摇头道，“最要紧的还不是各州府的玩忽职守，而是朝廷的过错。“”
神宗不解：“朝廷为何有过失？”
“开封府是大宋国都，富饶程度远超各州府京师。各州府没有的，开封一定有，各州府有的，开封府更是富余。物价情况也和各州远远不同。各州府花费千金，购买上供给陛下的物资，陛下用不到，商人便哄骗陛下以低价出售出去。这只是便宜了那些精明的商人罢了。”蔡卞道。
“那些商人竟如此可恶，竟敢连朕的国库也敢觊觎？他们难道完全不顾国家安危，只想着填满自己的腰包吗？”神宗大怒，说不出的威严。
“人为财死鸟为食亡。商人逐利，陛下何须为他们烦忧呢？”王安石在一旁淡淡道，“陛下可以拟一道旨意，臣自有办法让这些商人脱一层皮。”
“全凭参政做主。这些商人平日里捞大宋的油水也够多了，若是不打压一番，怕是真的要掏空朕的江山。”神宗也赞成。
他做皇帝，每天过清屏的生活，那些商人却富的流油。神宗难免有些气愤。
重农抑商的政策，在农业为主的古代，其实是很有必要的。蔡卞没有在这一点上为商人争辩，虽然蔡氏在福建老家也是富商。
“臣建议将每年的固定份额的税款，更改为按比例征收。”王安石道。
蔡卞忽道：“学生不才，参政的建议虽然也可行，但学生还有一些看法。各州府毕竟不同，南方多雨，多以水田为主，因地制宜种植水稻；而北方耕地多为旱地，多种植耐寒的小麦和旱菜。”
“元度说的是常识，我们都十分清楚，这与征税有何关联？”王安石不解。
“自然是有关联的，水稻小麦这两种作物的生长季节不同，而朝廷每年固定时间征收，南北方的作物可能还在地里，如何保证按固定时间交粮？”蔡卞道。
“各州府的粮仓总不会是空的吧，自然有往年的余粮。”神宗道。
“粮食不易贮存，囤积在粮仓，更容易腐败生虫，每年损失浪费的粮食甚至比长出的粮食还多。各州府每年会将剩余的大部分余粮折算成现钱，这其中商人官吏若有私心，利润可图。”蔡卞道。
神宗张了嘴巴，半响说不出话来。
王安石道：“如果是这样，那朝廷如何征税？”
蔡卞道：“税款的弊端在于朝廷与各州府的信息不通。我建议陛下派遣忠心且刚正不阿的大臣，每年去各州府实地考察，将各州府的情况据实上报。朝廷可根据考察的情况，安排各地的税收。”
“元度曾说‘实事求是，改革开放’，如今‘实事求是’已经让朕大开眼界，朕都迫不及待地想听那‘改革开放’了。”神宗显然同意了蔡卞的说法。
蔡卞道：“改革开放，简单说便是对内改革、对外开放。其中对内改革与陛下和王参政的变法不谋而合。”
王安石道：“元度可知道变法的事宜？”
蔡卞道：“天下心系大宋的人士，无不关心此事。”
神宗道：“你的答卷对变法有褒有贬，且以批评为主，朕