激发发展系统的条件其实很简单，只要章羽在郡守府内下达一定数量的政令即可激发。
只是之前章羽到达会稽郡，自己被架空，后来通过军事夺权，夺取主动权。
但当时黄巾之乱爆发，章羽离开会稽郡。
处理完一天的政务，章羽回到后院。
婉儿跟项欣已经在等章羽回来。
章羽回来，本来两人谈的正高兴，结果看到章羽，两人都低着头不说话。
章羽看出了点苗头，知道两人有什么秘密，但是章羽也没有问。
开心的吃完饭，章羽无耻的要求，要帮她们检查昨天的药效。
不得不说，用两万积分兑换的东西效果就是好。
一番检查之后，竟然已经有了效果。
黑科技，这一定是了不得的黑科技。
项欣跟婉儿也很高兴，任由章羽占便宜。
抹完药，项欣早早的逃了。
“夫君，今晚不许折腾婉儿，婉儿受不了了。”看到章羽双眼发着狼一样的眼光，婉儿赶紧制止他说道。
章羽郁闷了一下，不过还是决定不折腾婉儿，毕竟自己的能力太过惊人，婉儿还真会被折腾坏的。
“婉儿，你今天跟欣儿聊什么，为什么夫君一回来，你们都不说了。”章羽问道。
“咯咯”婉儿笑了起来说道：“夫君好坏，居然打听我们女儿家的事情。”
“那婉儿是说还是不说？”章羽边说边动手，双手已经占领了婉儿的两个高地，并且开始揉搓了起来。
婉儿很快败下阵来，告诉章羽。
“嘿嘿，这小妮子，居然找婉儿讨教床第之事，改天夫君好好的教教她。”
原来项欣来找婉儿竟然是问婉儿跟章羽晚上做的那事。
而婉儿毕竟在青楼长大，被教了很多这方面的知识。
于是婉儿就教了项欣很多东西，包括各种姿势都教。
美美的睡了一觉，章羽又开始忙活起来。
一连忙了三天，章羽又重新将几个内政的官员叫了过来。
至于凌操、典韦他们还在整编军队，近期军队也没有什么大动作，章羽先让他们休整。
不过章羽还是给凌操一个任务，就是将军队满编，步兵暂时七千人，其中两千是弓箭手。
骑兵三千人，不过现在战马还缺很多，目前无战事，慢慢补充即可。
项横、张昭、戏志才到了太守府大殿之上。
“这几天都辛苦了，都坐。”章羽说着，指着前方的椅子让他们坐下。
几个人脸色有些疲惫，最近的确是累着了。
“置县的事情，可否已经准备好？”章羽首先问道。
项横马上站起来说道：“主公，已经准备妥当，人员已经安排好，只是物资和百姓调度上还没准备完毕。”
三天时间，要准备好设置几十个县的事情确实非常赶，但章羽需要时间发展。
“嗯，很好，没准备好没关系，准备两天，之后开始行动，到时候准备好一个县的物资就设置一个县，必须最短的时间内建立起来。”
几个人领命。
接着章羽又布置了一堆的政务，当然有缓有急。
“项族长，等建立县完毕，你必须着手开始培养自己的人才，此次暴露出，我们实在太缺乏人才了。”章羽对项横说道。
项横顿时感觉自己的担子很重，要想培养人才，不是那么容易的。
不过为了项氏一族的崛起，项横毫不犹豫的接下任务。
接着章羽又对张昭说道：“子布，城外几里外的工坊基地非常重要，将来领地发展，一大部分就要靠这些工坊，总共有几十个之多，我已经罗列了出来，你按照轻重缓急安排，尽快建立并且生产。另外近期就是将难民安置好和组织好春耕。”
张昭领命，发展是大事，而春耕更是重中之重，张昭近期也会重点抓好。
布置好两人的工作，章羽看向戏志才。
“志才的担子也不清，军政都要负担一些，除协助军政事情外，志才要发展好情报系统的工作。首先洛阳是重点，其他地方也要布置。”章羽说道。
如此，三个人基本分工完毕，各有重要的事情。
三人的工作都非常重要。
任务分配下去，接着就是各自忙碌起来。
一连十天，每个人都忙的团团转，在置县的时候，除了三千骑兵看家，步兵全部被派出去帮忙。
十天之后，有十个县布置完毕。
如此，章羽治下的县就达到了二十五个。
“开始兑换吧。”
章羽打开系统，兑换了一次基础人口。
当章羽刚刚点下系统确认之后，整个神州大地立即多了上百万的人口。
这些流民很自然的融入当地，并没有引起任何的人注意，好像是本来就存在的一般。
章羽治下的二十五个县，也同时多了大量的人口，每个县一千人，那就是两万五千的人口。
虽然两万五千在整个大汉之中并不多，但对人口只有五十多万的会稽郡来说却是一大补药。
兑换一次人口，章羽没有打算继续。
因为这些百姓需要安置，需要消化。
其他地方不知道，章羽至少有准备，能够完全安置好，但是也需要时间。
其他地方的百姓，章羽无能为力，他们或许一部分人可以活下来，一部分人将会死去。
“还有三次兑换机会，三天兑换一次，三天的时间足够安排一千人。”
几个之前的县已经做好准