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关于唐朝的制度,尤其是唐初年间,皇帝的任何指示都必须经过三省草拟审核批示,才能奏效,等同于要征得三省长官,尤其是宰相们的同意,所以,三省如果不批,这指示就无法落实,圣旨就是废的,不是皇帝说什么就是什么的。这唐初的皇权并不是很集