平县大约分走了沧州三分之一的面积，北接白沟河，南到滨州，呈现一个狭长的带状，拥有二百多里的海岸线，境内十分平坦开阔。在程颢看来，凡是平地都能耕种，平县至少能开出300万亩的田地，甚至能更多，只要农夫苦心耕种，足够养家糊口。
而且农业兴旺之后，就能给朝廷更多的田赋，充实国库，这就是他心中的世外桃源，三代之治就是这样来的，舍此之外，全都是胡来！
就像所有的士大夫一样，他们顽固地认为只要是平地就能耕种，有了田就有了农民，常言道跑得了和尚，跑不了庙，征收田赋是最容易的方式，种地纳粮，天经地义，无可挑剔。
只是程颢没法说服王宁安，甚至说服不了六艺的学生。
吕惠卿怀着一颗叛逆之心，他的父亲曾经做过太常博士，家族并不显赫，勉强算是士人的尾巴，作为家中的长子，他迫切需要带领着家族走向辉煌……
为了目的，不择手段，吕惠卿不惜离开福建老家，千里迢迢，赶到了六艺学堂，为的就是沾上欧阳修的光，只要老先生愿意提携他，吕惠卿三个字立刻就能在士林闪闪发光，科场的前途畅通无阻……吕惠卿很清楚，他来六艺，要的是什么。
只是他没有想到，接触了王宁安之后，他对这个小了几岁的先生充满了敬佩。王宁安教给他的东西，都是前所未有的，耳目一新。
比如，王宁安提倡知行合一，吕惠卿就奉为圭臬，身体力行，说到底，想要带领家族辉煌，就要有真本事。
吕惠卿上一次的实践没什么突出的表现，他只是耐心和别人学习，吸收各种经验。
而这一次，吕惠卿要成为当仁不让的主角！
“平县有数百万亩的平地不假，可是这些田地当中，有七成都是盐碱地，黄河水患肆虐，还没有得到治理，多数田地只能种高粱，甚至有些连高粱都种不了，需要种芦苇。除此之外，沿海的滩涂要开辟成盐场，还有拨出百万亩的土地，充作马场，如果没有战马，就谈不上对付辽国铁骑。”
显然吕惠卿下了苦功夫，把平县的情况摸得很清楚，所谓男耕女织，发展农业，根本就是一句笑谈。
“指着土里刨食，这几十万人只能饿死了，所以苏兄说以商立县，是真知灼见，只是在下觉得还不够！光是转运南北的货物，固然能赚钱。可是一旦局势有变，比如和辽国的商路断绝，平县就要面临危机。所以，我认为除了从事贸易之外，还要有足够强大的产业，平县要成为制造商品的中心！”
吕惠卿大声说道，眼中闪烁着智慧的光彩。
王宁安知道史书上说这丫的人品不怎么样，不过他也清楚，自从王安石变法之后，就像打开了潘多拉的盒子，新旧两派，你方唱罢我登场，几次反复倾轧，交替柄国，新党上来就大肆诋毁旧党，而旧党的那帮人掌权，也什么都干得出来。
那几十年的纠葛，绝对不是很多人认为的那样，是君子和小人之争，其实说白了，就是卖面粉的和卖煤球的打架，弄得黑白不分，大哥别笑话二哥，反正都是一路货色……
当然，抛开了人品不讲，吕惠卿的能力是毋庸置疑的。
工和商，就是平县的两条大腿，缺一不可，吕惠卿算是摸准了王宁安的脉。
“说得好，城中的二十万人，如果没有产业支撑，他们就是最大的负担，可是找到了产业，他们就是创造财富的源泉。我们现在需要的是给每一个人，找到合适的职位，让大家有挣饭吃的活路。要吸引南北的商人汇聚过来，还要把咱们的商品卖到各地，工商两条腿走路，才能走得稳，走得快！”
王宁安的话，等于是最后定了调子，赢得了学生们的赞同——好吧，程颢除外。
……
古代的商业中心，都是自然而然形成的，各地的拳头产品，也是花了很长时间，逐渐摸索出来的，比如江南的丝绸，福建的茶叶，江西的瓷器，四川的蜀锦，滨州的铁器，保定的驴肉火烧……
显然平县没有几百年的功夫，去一点点积淀，朝廷的赈灾粮已经减半，春耕的种子种了下去，等到秋收，朝廷就不会再管平县。
吕惠卿估算的不错，如果不能快点让工商兴旺起来，光凭着田地的收成，即便是丰收了，分到每个百姓头上，也就是二三百斤高粱米，脱壳之后，剩下一百多斤粮食，折算到每天，不过是三五两高粱米。
在瓜果蔬菜，肉类零食寥寥无几的情况下，这点粮食，仅仅够续命而已……
百姓已经饿了两年多了，饥饿的滋味就像是挥之不去的梦靥，每一个百姓都不想再尝试了，他们必须学会转变，去适应新的生活，去为了自己的生存而奋斗。
不得不说，糟糕的环境造就了平县与众不同的基因，内外交困，迫使每个人都要绞尽脑汁，不能懈怠，不能故步自封，必须勇敢尝试新鲜的事物——商行、作坊、店铺、客栈、茶馆、酒楼、仓库……每天都有崭新的铺子开张。
码头新建起来造船厂，一下子就招收了一千多名船工，车马行也吸纳了两千多人，就连危险的捕鲸，也有无数人前来。随着救灾结束，捕到的鲸鱼不用换粮食救济灾民，除了缴纳十分之一的税，其余的都是收获，可以放心大胆开出高价，哪怕死伤了，也有丰厚的补偿。
李无羁的那些弟兄，曾经抢过鲸肉，这一次他们都成为了水手船工