“高速公路已出现民众驾车驶离城区现象，车辆越来越多……”
“民众在抢购物资、囤积食物和其他生活必需品，部分商店出现哄抢，食物配给制很难坚持推行，部分非政府定价商品价格暴涨。”
“有地方议员要求去检查当地防空设施的情况，可该死的，那儿几乎没什么高射炮——有也没用，国民警卫队也没多少人会使用。”
“部分议员要求总统发表公开讲话并宣布进入紧急状态，并往东海岸调集一切可用的军事力量。”
“各大船厂、钢铁厂与其他企业要求加派防御力量，防止他们的生产受到影响，同时要求政府下令工人不得罢工或脱离岗位。”
“有记者在核实半年来海军舰艇损失情况，他们甚至在联系那些舰艇上服役的官兵家属，询问他们最近有没有收到来信或阵亡通知书，各种谣言满天飞，甚至有人传谣我军太平洋舰队已全军覆灭，要不然日本人怎么会打到大西洋来。”
堀悌吉发表的公开声明如同往一口沸腾的油锅里公然泼了几滴水进去，立即四处溅射开来，碰到的都疼。
仅仅大半个上午，东海岸各主要城市的混乱状态已初步形成，让罗斯福头疼不已，《告知书》甚至连英国人都知道了，丘吉尔首相打来电报希表示大不列颠完全和美国站在一起共渡难关，所有英国海军官兵坚决服从指挥，但最后一句话暴露了他根本的想法——他请求美国帮助加拿大防御这支舰队。
罗斯福皱着眉头，他知道自己需要站出来发表演说，这可以鼓励、振奋人心，他相信美国人民是通情达理的，这是战争必须坦然面对敌人的任何威胁。但这就间接就证明了轴心舰队的威胁是确实存在的——这逼迫他必须往国土防御里投放力量和军费。参联会已进行过初步计算，如果东部海岸的防御能力要达到英国水平——还不是德国的水平，至少要往里面填60-70亿美元，准备80-100万兵力；如果西海岸也要达到这个标准，那会轻松突破100亿。现在的关键不是这些钱，这笔钱相对于美国1942财年500多亿军费开支而言还是能承受，但跟在这些钱后面的物资、人员和装备一时间可变不出来——美利坚需要时间。
但美国政府也不能对这个威胁无动于衷，万一真有大城市被轴心舰队突袭成功，这脸就打得太难看了。珍珠港是敌人背信弃义的偷袭，民众可以进行谅解，袭击东海岸的事情敌人已事先发出了警告，再出事的话他不知道该如何向民众交代。而议员们一定会向白宫施压，尽管每个人都清楚遇袭是小概率事件，但谁也不想看到自己的选区被敌人所摧毁，世界大战就是这么几年，议员却可以当一辈子，两者孰轻孰重政客们会分得很清楚。
只要基于民选的基石不动摇，这笔100亿美元的开支是非花不可。现在一艘埃塞克斯级航母的造价是7000-8000万美元，这等于美国一下子就要为国土防御扔进去140条埃塞克斯级航母——一想起这些，罗斯福的心情就变得十分糟糕。
另外一条让他心塞的消息是苏联战况非常不妙，斯大林通过外交渠道发出了紧急支援的要求，语气前所未有的焦虑与凝重，甚至隐隐约约还有在不给就媾和这样的话。媾和罗斯福是不相信的，但这句话公开从莫洛托夫口里说出来，他就可以想象俄国人的日子很难过——继巴库之后，他们在格罗兹尼的油田又快要保不住了，向来是石油输出国的苏联现在居然反过来伸手问美国要石油，还点名要求成品油，一提就是100万吨一个月的水平。
那边丘吉尔也说要100万吨一个月，罗斯福想想就要拍桌子骂人：别说现在德国封锁这么紧，就是德国一点封锁都不干，美国的油轮数量也没那么充足——每个月200万吨的输出量再加上来回路途中的空载，那意味着至少需要400-500万吨的油轮运载力量，再加上亚洲战区、非洲战区的需求，没600万油轮运载量根本兜不住，但美国的油轮还有很多躺在船台上呢。（作者注：二战时期油轮最大也就2万多吨出头，千万不要与后世动辄20-30万吨的油轮相提并论）
为应对苏联的物资需求，参联会召开特别会议，虽然有人对继续援助斯大林表示质疑，但一想到苏联单独媾和的结果，每个人都感到不寒而栗。
“我们不能轻易丢弃斯大林这个盟友。”罗斯福在会议上的讲话很深刻，“如果苏联被迫放下武器投降，德国在东线的400万陆军，5000-8000辆坦克，6000架飞机就能立即腾出手来进攻英国，大不列颠一旦倒下，美利坚的前途将一片黯淡。俄国人是比较无能，但至少依然在坚持战斗，哪怕5-6个俄国人换1个德国人也是值得的，如果他们不换，我们就要牺牲美利坚的小伙子去换。你们觉得是出物资好还是出人命好？”
这句话没人敢接，于是定下方针，进一步扩大援苏力度并要求英国将印度的物资通过阿富汗尽可能输送给苏联。参联会提出现在到处都要舰艇吨位和钢材，为保障供应，只能砍掉或推迟最不急需的那些，但具体砍哪些还要海军斟酌。
航母不能砍，因为他们是作战核心；
战列舰不能砍，因为美国海军损失了太多的战列舰，现在急需新鲜血液补充进去；
商船不能砍，油轮不能砍，因为他们要为盟国提供物资供应。
最后海军想来想去把动刀的地方放到潜艇上，他们发现