没能力制止大航海时代，和不想去制止大航海时代，这是两个概念。而很明显，世界政府是属于后者。
而加盟国也乐得如此，反正缴纳天上金的钱，也是低层奴隶和平民付出的血汗，和他们那些贵族们，并没有太大干系。
该享福的还是享福，该受罪的还是受罪。只要没有危急到贵族们的切身利益，你看我会管你吗？
于是在各国国王和贵族势力们的允许下，加盟国和世界政府这两种机构出现了。
这两个机构像金字塔一样，最上层的是天龙人，他们手中掌握着可以再次清洗世界的底牌，也就是世界政府的底蕴。
再下一层，是各个贡献了天上金的国家、和岛屿的国王和贵族老爷们。
他们是第二阶层的既得利益者，相当于印度种姓制度里的刹帝利。主管一国的政治能力，和军事力量。
除了天龙人那种婆罗门之外，这些贡献了天上金。维护世界政府政权的上层权贵们，拥有征收各种赋税的特权。
然后是金字塔的第三个阶层，是富商。他们在政治上没有特权，必须以布施和纳税的形式来供养前两个等级。
但因为精通商业，能靠头脑取得巨大的财富。所以这第三个阶层的人，有很大可能性进入权贵阶层。
接着是第四个阶层，平民。由伺候用餐、做饭的高级佣人和工匠组成，做着被权贵们认为是低贱的职业。
虽然这个阶层的人民生活得很辛苦，但如果国家政治清明，年年丰收，也未尝不能过上好日子。
然后是最后一个阶层，他们是奴隶。他们多从事最低贱且劳累的工作。且生命没有保障，所以奴隶根本不能算是平民。
哪怕是被累死了饿死了，亦或者被人打死了。也不会有人，为他们出头。
而这个阶层的奴隶，一般都是由被人贩子拐来的妇女儿童，以及和非加盟国的国民为主组成的。
非加盟国，就是游离在世界政府之外的国家。他们普遍很穷，而且居住的岛屿上也没有什么特别出名的资源。
这种国家因为太过贫穷，普遍交不起天上金，因此无法成为加盟国的一员。
得不到世界政府和海军的帮助，所以海贼最喜欢攻击这种国家。在这种背景下，很多国民都会被那些不法分子抓为奴隶。
而鸽命军的领袖龙，就是在了解了世界政府的本质。觉得从根上，世界政府已经糜烂了。
所以才决定建立鸽命军，想拯救这些非加盟国的岛屿。想以此农村包围城市的政策，将这种糜烂的政权推翻。
他不否认曾经建立了世界政府的那十九脉天龙人始祖，当年有多么的惊艳绝伦。
可在权利的腐蚀下，他们的后代已经沦为了平庸。已经没有资格成为世界政府的主人了，所以权利中心必须更迭换代。
为了支持多拉格的理想，在非加盟国里实力也称得上强大的国度：卡玛巴卡王国
也就是被誉为桃色人妖岛的国王，安布里奥·伊万科夫在听到龙的诉求后，二话不说就加入了鸽命军。
就是因为那种人人平等的思想，严重威胁了世界政府的统治。所以鸽命军的领袖龙，才被世界政府誉为最凶恶罪犯。
因为四皇海贼团再怎么乱，也只是在新世界乱。而鸽命军，却是想让整个世界都乱起来。
而且将利益比作是一块蛋糕的话，所有的蛋糕都已经被分割好了。大家心安理得的，吃着自己盘里的那块。
而鸽命军呢，不满意蛋糕的分割。拍案说：“我觉得这样分蛋糕不好，应该这样分才行。谁赞成？谁反对？”
他想将这块蛋糕分给那些吃不到蛋糕的非加盟国，并且想同时尽可能公正的平均分掉这块蛋糕。
可这样既得利益者的人就会生气，因为你的分割，让我们能吃到的蛋糕变小了，尤其是天龙人这种吃最大块蛋糕的。
最反感鸽命军这样分蛋糕，因为他们的损失比起其他人，明显要更加的大，于是双方开始敌视。
得，既然不满意你的分割方法，那我就要派人打你！只有湮灭了这种平均主义的思想，才能最大限度的维护他们的统治。
这个时候鸽命军就会很慌：怎么办，老大哥要打我？我不是对手啊！只能跑路了。
觉得不是对手，于是鸽命军开始转入地下。并且向那些对蛋糕利益分配不满意，和没吃到蛋糕的人宣扬自己的思想。
很多人听到这思想，就会感觉到不平等，心想：蛋糕我也想吃啊，那怎么办呢？既然想吃，就只好跟世界政府干了！
于是在宣扬一下先进的思想后，鸽命军的势力在世界政府的围剿中。实力不减反增，成员也日益增长。
也许是多拉格看明白了局势，觉得蛋糕已经被分割的差不多了，根本无法改变这个现状。
那怎么办呢，自然就只有掀桌子了。只有把你蛋糕砸了，我才能端着自己的蛋糕上桌.....不是吗？
于是为了保护自己的蛋糕，世界政府就想干掉这个想掀桌子的人。
因为在他们看来，四皇海贼团也许很强大。但新世界那块蛋糕，他们本来就吃不到，所以就无所谓什么损失。
可鸽命军不同，他不针对别人，就只针对你。他们若是和海贼们抢新世界的蛋糕，世界政府倒不会太过担心。
可人家不去抢新世界的蛋糕，反而虎