而草原的卫所更是需要用少量的人照顾到更多的土地。
陈琛觉得不能单纯只靠军队来负责防备工作。
军民合一才是唯一真理，要让百姓们也都拥有一定的保卫家园的能力。
所以他决定跟刘备商量推行一个新的政策。
那就是乡保制度。
这个倒是陈琛自己不知道从哪里扒拉出来的想法，修改了一些，凑合凑合先用上。
这个制度的主要实施对象是受伤或者是退伍的军士。
刘备集团之前已经经历过了大大小小上百场战斗了，其实伤兵并不算少，每一场仗都会有需要退伍的伤兵出现，日积月累加起来也不是个小数目。
目前这些退伍老兵和受伤的退伍兵算是都安置在盂县里当劳动监工。
但是盂县的工作岗位也是有限的。
所以他们更多的是在卫所里帮忙，可惜因为身体原因没有办法担任重要的职位。
而这个乡保职位，就是陈琛为他们创造的。
每个乡村都设置乡保，当然，乡保并不代表只有一个人，而是作为一个团体一样的存在。
一个百人的村庄配置一名乡保。
乡保领的是官府给的俸禄，而他们需要做的事情是指导村庄里的百姓如何使用各种武器和训练。并且传播刘备的思想，进行普及思想教育和传播。
不过这倒也是要考验这些乡保的能力了。
如何能够给百姓们做好思想工作，让他们在农忙结束之后，闲暇的时候，能够接受乡保的指导教育。
这可不是件容易事。
不过这也是给这些退伍的军士们找点事情做。
当然，乡保也是有规定要求的。
不能对百姓出手。
要贯彻刘玄德思想。
要明确并州团结统一的必要性和大汉团结统一的伟大愿景。
其实这里的乡保制度，就跟后世的政委有点相似的味道。
这些从部队退伍的军士们对于刘备的实力和认知明显要比普通的百姓更深入。
他们对于刘备的情感也比其他普通百姓更加强烈，更加坚定。
由他们来做基层的工作，能够提高整个基层的思想程度，也能够提高每个村庄的凝聚力。
倘若有外敌入侵，他们也会有足够的实力为自己的家园而抗争。
不过关于刘玄德思想的传播，陈琛一直强调的一点。
那就是并州是并州人的并州，是我们并州人的家园，我们要付出一切去守护它！
而与之相对应的另一点是。
并州也是大汉的并州，我们是三兴炎汉的使命继承者，并州是发源地，我们要努力统一大汉。
当然，后面这一条现在并不适合喊出来，只是做好准备了。
不得不说，陈琛啊，老双标了。
此次五原之行，也算不上没有收获。
兼并了五原郡，收纳了近千野狼骑兵，还在路上想通了这个乡保制度。
也能算是收获颇丰。
回到了太原的陈琛第一时间就跑到政务厅跟刘备和智囊团们沟通了自己的想法。
“先生这个乡保制度，可行性不错，但是如果当地百姓不服乡保该如何？”
刘备提出了自己的意见，他决定会不会容易发生冲突。
“乡保无实权，但是有上报官府的权力。”
“而我们在安排退伍军士的时候，尽量将他们安排回自己的家乡，至少要保证一处大乡村的乡保里需要有一个当地人。”
“至于冲突，我说过了，那就是乡保自己的问题了。”
陈琛无赖地耸了耸肩。
这个世界上本来就没有什么完美的制度和完美的办法，还是得看制度下人的操作空间和能力的。
在保留原则的情况下，空出足够的操作空间给他们，至于之后如何发展就是他们的事情了。
乡保制度能够制造的冲突并不算大，所以陈琛也不担心这个制度施行失败的话会如何。
“我觉得可以试试。”
荀攸点了点头，他没有反对意见。
当然，其实大多数时候陈琛提的意见，他都是这句话。
“那就应该开辟个新的部门专门用来接收我们治下的反馈吧。”
毛阶觉得应该把工作分摊出去一些。
陈琛提的这些乡保上报的消息，肯定是直接送到郡府来的，那不如成立个专门的机构去筛选一下这些消息。
“这件事就交给奉孝去办吧。”
陈琛想了想。
也是时候让郭嘉接触一些实务了。
“行。”
你一言我一句的，就把郭嘉给安排的明明白白的。
毛阶心中也感慨了一声，郭嘉果然跟自己是统一阵线的，上次殴打陈琛的时候，他们两就是队友，这一次他们也算是同道了。
“你带回来的那些野狼骑兵，实力如何？”
刘备对于陈琛带回来的那近千骑兵更感兴趣。
因为他在城墙上等待他们归来的时候，有看到野狼骑兵的表现，实在是让人眼前一亮。
就是不知道真正的实力如何。
陈琛沉吟了片刻，给出了自己的判断。
“应该是我们麾下如今最强的骑兵。”
“可以用野狼骑兵作为骨架，构建起一支并州狼骑。”
想到了吕布带出去的并州狼骑纵横天下无敌手，陈琛心头就一阵火热。
这算不算并州狼骑的火种落到了自己的手里了？
如果他没有记错的话，虽然并州狼骑是因为天下无敌的吕