可惜，李素再三劝说，刘备的老毛病犯了。
反复看了灾民惨状后，刘备当着李素和关张、鲁肃、田畴、糜竺，说出了一番乌托邦的大道理：
“夫济大事必以人为本，今人归吾，吾何忍弃去！这里好歹也是数万生灵，怎能为速胜而牺牲，若是牺牲这些百姓，我们得到一个空的辽东又有何用？”
李素：“……”
他有点理解当阳同败时诸葛亮的郁闷了。
罢了罢了，这句话终究还是说出来了，弃民速胜论怕是没市场了。
不过幸好，李素如今面对的局面，可比当阳长坂时诸葛亮的好多了，无非是立功慢一点，浪费一点爬升官位的黄金时间，但赢还是能赢的。
刘备这人，不肯弃害黎民的毛病，怕是娘胎里带出来的，这辈子都改不了了。
“兄……仁德，那我们另外从长计议吧。”李素长叹一声，放弃了。
不过，也就只有李素这种铁石心肠的人那么冷静，旁边其他关张鲁肃，反而觉得刘备做得很对，士气高涨，纷纷盛赞他仁义爱民，令人景仰。
鲁肃更是像打了鸡血一样，脑力全开，搜肠刮肚想道：“府君，既然决定接收流民，如今才刚要二月初，还赶得上春耕，不如组织这些百姓在这儿自耕吧？
我看阳乐、徒河两县，本就人口众多，田地开发也有一定的基础，尤其这渝水两岸，更是从辽西至此数百里内，最好的肥沃良田了。要养民也不能白养，就当让糜治书辛苦点，运半年粮食，扛到这些百姓八月秋收，就能成倍反哺了。”
李素在一旁叹道：“我们怎么可能熬到八月秋收还没平灭张纯？到时候有粮，也不过是回填亏空，对于战事是没有帮助了。只能算是止损之策，免得百姓白白闲着。
依我之见，可以把最初陆路派来运粮的牛车驮畜，全部就地租给百姓，到秋收时收取百姓相当于四成收成的牛租。牛也不用每户一头，可以给百姓或五六户、或十余人分时租赁。如若还需要官军提供口粮、种子渡过春荒的，所欠口粮秋收后翻倍偿还。”
他这也是止损的办法，已经有点类似于后来毛玠为曹操想的屯田之策了。
但李素不想屯田的计策过早泄露，所以稍微做了点优化，只把“租牛”作为定例推广开来，同时租税也降低到四成，免得被天下人瞩目。
正版的屯田，官府是至少收走一半收成的，但是对民众的组织度也更高，除了给牛还要给农具和种子。
而刘备军因为去年截获了张举在渤海郡掠夺的所得，剩下的牛超多，除了给糜竺卖掉换钱的以外，至今还保留了将近两千头没卖完，作为拉车运输军需物资的驮畜。
这样一来，刘备改辎重牛为租牛，也可以说是权宜之计，其他人根本不会关注。
另外，租牛之法也比屯田制寿命更长、更能细水长流，后世一直到五代十国的战乱期间，为了快速筹措军粮、又给流民一条活路，五代各国都有实施租牛法。
租牛法的好处是比屯田更加轻民简政，操作简便，给屯田官盘剥百姓的空间也更少——
因为完全版的屯田制，有时候百姓最初两年困难期过去后，春荒时已经有一定的口粮积蓄、也有留了种子。但屯田官为了多收利息，经常不管百姓需不需要种子，都强行摊派借贷给百姓种子、秋收时翻倍甚至三倍收回来。
这个弊端，就跟宋朝王安石的青苗法、到了执行层面被强行摊派、让不缺粮的百姓也被背上高利贷，是一个道理。
而相比之下，牛对于绝大多数百姓而言，始终是一种非常奢侈的大宗财产，在每户人家只有几十亩地最多百亩的情况下，他们也无法充分利用一头牛的劳力。所以牛肯定是百姓所缺的，租牛不存在害民摊派的问题。
这样一来，李素就把屯田制改良成了“口粮、种子和农具，只在大灾流离初年、百姓确实啥都没有的时候，才租给百姓、收取高利。等百姓缓过气来，这些东西可以自给自足不想付高利贷时，就只租牛”。
当然了，在封建时代的行政管理效率下，任何制度都不可能完全没有弊端和盲点，租牛制比屯田制管理省力很多，但时间久了也是会出问题的。
后世五代之初的后梁，朱温就在汴梁附近租牛，后来后唐后晋后汉三朝也一直收朱温租出去的牛的牛租。但实际上因为已经过了几十年，很多牛都老死了，老百姓都没用到牛，还在交高达四成收成的牛租。
一直到周世宗柴荣即位时，体察民情的柴荣深入民间梳理了一遍牛况，一番大普查，才把已经老死了的牛的牛户免租了。
不过这些弊端，跟刘备和李素是没关系了，“牛老死还收租”这种事儿，起码是屯田了二十年后才会发生的，刘备眼下收获的就只有纯纯的民心和感恩戴德。
“那就依伯雅所言，给百姓口粮、种子与租牛，换取秋收时的收成。子敬，这事儿你和子泰（田畴）负责，子泰是无终人，又担任簿曹数年，对齐民垦荒应该比较在行，你俩商量着办。百姓们如果不愿意接受这个条件的，也不勉强。”
鲁肃拱手答应：“府君放心，我与子泰定然尽心尽力，府君以军粮拯百姓于水火，百姓感恩戴德还来不及，怎么会嫌弃租税高呢。”
李素等安排完之后，又补上一句提醒：“兄既安排百姓屯田，也要做好进一步防备乌桓难峭王袭击的准备。依