老者在编织着簸箕模样的东西，见没了动静，看向赵煦，道：“客人，不要想着来这里买地种，以前有过，都跑了。”
赵煦一怔，他没这个想法，心里一动，面露好奇，笑着道：“还请老丈指教。”
老者说道：“这里啊，地贫，哪怕你能招来青壮种，不下力气，也种不出多少东西的，不说其他当地人眼红，抢水，抢地，就是官府的税收，你都交不够的。”
地头蛇这些，赵煦有预料，他不解的道：“官府的税很低啊，一亩才几文钱，有的赚啊……”
老太太顿时笑了，打量人应该不是普通人吧？我跟你说，这官府的税，不是一种两种，收到最后啊，不管你有多少地，多少粮食，最多就给你留点口粮……”
赵煦顿时明白了，四个字：苛捐杂税。这并没有一定标准，收税的人，是根据你的产出来的，会拼命压榨。
普通百姓无权无势，除了任人宰割，还能怎么办？
上面有官府，下面有地头蛇，百姓的日子确实难过，这地，很不好种啊……
赵煦心头感慨，略微沉重。
那些官员的奏本，是写不出这里面的龌龊的，能写的那些事情，都是明面上的大事，私底下无法说清楚，又实际控制着百姓死活的种种潜规则，从未抬到书面上。
‘百姓无活路啊……’
赵煦心里低语，表面上的繁荣，掩盖了底层的艰难，也难怪现在以及日后种种‘起义’此起彼伏，难以平息。
也就是宋朝没有遇到什么大的天灾，又国土狭小，若是大一统王朝，恐怕这表面的繁华都难以维持。
这立国，还不足百年啊！
赵煦吃完一个馍馍，看向老太太，道：“老人家，太康县，不，开封府这样的荒地很多吗？”
老太太想了想，看向老者。
老者手不停，道：“我以前也去过一些地方，不少的。”
赵煦明白了，从怀里掏出几文钱，放到桌上，站起来笑着道：“多谢二位老人家招待，我们歇好了，这就赶路。”
两个老人家一见，死活不肯收钱，硬塞回给赵煦。
赵煦不得已又拿回来，再三抬手道谢，离开这户人家。
赵煦往回走，心里有些压抑。
今天，他算是见识到大宋真实的一面了。
胡中唯跟在后面，似无所觉的道：“官家，这事啊，在我记事时就有了，我爹娘就是带着我逃荒的。”
赵煦回头看了他一眼，没有说话。
胡中唯今年四十多了，岂不是说，三十多年前，也就是仁宗朝就有了？
那个当朝士大夫津津乐道，心心念念的清平盛世？
陈皮不满的看了眼乱说话的胡中唯，陪着笑与赵煦道：“官家，我大宋还是富盛的，不用太过忧心。”
赵煦默默无声，是不是，他心里有数。
赵煦绕过这里，又去了几处，没带几个人，深入农户家中，甚至还借宿了一宿。
第二天，赵煦转到东明，不止在田地间行走，假借一些身份，在几个大户人家流转，甚至是冒充商人，着实探听到了不少事情。
一直到二月初，朝廷里一再催促，赵煦这才离开地方，返回开封城。
马车里，赵煦翻看着一路上记录的心得，心里闪过种种念头。
‘方田均税法’，丈量土地，只是第一步，后面还要分地，制定新的赋税等等。
但现在看来，有些事情，考虑的不那么周全。单靠朝廷制定的法度来推行，还不足以解决土地矛盾。
“变法，在法也在人……”
赵煦轻声自语，法度再好，还得要有人执行，如果执行的人理解偏差，或者根本就是借此谋私利，那简直还不如不改。
所以，必须要锻造一支，坚定，干净，百折不挠的变法队伍！
赵煦抵达开封城，还没有入宫的时候，政事堂正在开会。
四个相公，六部尚书，侍郎等其在，蔡卞在做报告。
蔡卞拿着手札，看了眼众人，道：“第一，反对变法者众。这一点，无需我多说。反对者占据了多数，从各县衙门到地方，甚至是普通百姓，都坚决反对。第二，从初步丈量的土地来看，隐瞒土地情况严重，大田亩众多。丈量一顷地，要多出一二百多亩来，触目惊心。第三，抵抗新法，以士绅大户，有功名的的员外居多。为官的，多在幕后，手段层出不穷，目不暇接，各地疲于应付。题外话，据说，开封府外的各路，现在土地交易激增，洗白的方式千千万万，以后我们有的头疼。第四，各级官吏被腐蚀严重，玩忽职守，人浮于事，甚至于公然反抗新法的屡见不鲜……”
蔡卞一个个说着，都是他这段时间考察的结果，可以说，‘成果颇丰’，在场听的人，一个个神色肃然，认真聆听。
宰相苏颂坐在主位，一边听一边观察着众人的表情，同时心里思索着。
章惇神情严厉，这是他面无表情的状态，但众人还是心态凛然。
蔡卞足足说了半个时辰，这才停下来，坐在章惇边上，轻轻喝了口茶。
苏颂瞥了眼章惇，道：“都说说吧。”
御史中丞黄履第一个说话，语气十分果断，道：“乱世用重典，下官认为，朝廷应该配备关于执行新法的法度，对于抵抗新法的不法之徒，现有法度不足以惩治，不足以警示！”
刑部尚书来之邵接话，道：“下官认为，一个部门，已经难以应对错综复杂的局面