工部尚书李三才忍不住皱起眉头，“紫英，我们明白你的意思，官造不可行，那么登莱和辽南一片白地，怎么能让那些商贾自觉自发来建船厂开航线？他们在南直、两浙和闽地人熟地熟航线熟，而且气候对他们来说更是无法匹敌的优点，怎么可能愿意来辽南和登莱？”
“是啊，紫英，如果是全部由朝廷出钱银，让民间商贾们来建船厂造船，先不说户部国库根本拿不出这笔钱来，如果这样做了，那和官造又有何区别？官造好歹船厂还是咱们朝廷的，这样让民间商贾来，几乎就是朝廷送钱银给这些商人了。”
郑继芝既是户部尚书，又是北地人，他说这话，要比那些江南士人更合适。
这也是朝廷诸公最难以接受的。
“郑大人，下官从未说过要让朝廷出钱来替他们建船厂。”冯紫英含笑道：“谁出钱谁受益，这个规矩下官还是懂的。”
“哦？”郑继芝一愣，不是说这厮主张让朝廷出钱来扶持商贾们去辽南和登莱设立船厂么？如果朝廷不出钱，这些商贾怎么可能北上？“那可能是本官误会了，不过紫英，要让这些人乖乖服从朝廷的倡议来登莱和辽南设立船厂，那可真的有点儿难了，紫英可有什么妙策？”
“郑大人，商人重利轻别离，只要有利可图，便是妻儿老小也可以舍弃，更别说北上了，至于气候，又不是然他们下水造船，他们又有多少不适应？再说了，当下北地许多流民连饭都吃不饱，便是水里冷了一些，只要是夏秋两季入水，我想登莱和辽南那边也不至于就无人愿意挣这个钱。”
见永隆帝皱眉，叶向高也忍不住插话道：“伯孝兄，还是等紫英先把具体方略介绍之后我们再来计议吧。”
郑继芝这才意识到自己有些孟浪了，皇上和内阁诸公以及所有人都在等着听冯紫英的方略，自己却来横加打断，赶紧告罪。
“以下官的想法，登莱和辽南要想彻底畅通海运，设立船厂是必须的，第一需要能建造，第二要能维修，这是一项长期的事务，而且我们也可以看到像西夷人的舰船从万里之外的西夷来到我们大周，其舰船从设计架构到船型、帆索形状皆与我们大周常用船只不一样，下官也了解过，西夷船只更利于远海航行，而我们的船只则更适合近海航行，在载重和操作方面各有所长，但他们的舰船显然更适合设置船用火炮，……”
“……总体来说，西夷造船技术已经超越了我们，我们的水师舰队如果未来要保障辽南——登莱畅通，控制日本、朝鲜航线，甚至未来还要彻底让这一区域的贸易利益为我们大周独享，学习西夷修造船技术，以西夷舰船打造水师舰队，这才能使得我们的水师舰队不至于落后，进而保持我们在这一区域的独大地位，……”