因此，蔡仍的这个观察使含金量还是非常足的，甚至，蔡仍能从北宋朝廷给自己定的济州观察使上看出，北宋朝廷有可能让自己去济州驻扎，以镇压刚刚发生起义的济州，防止宋江起义军死灰复燃。
这么说吧，赵佶和北宋朝廷很可能会将济州一州之兵全都交给蔡仍统制。
到那时，蔡仍就可以统制一厢上万人马了。
这样一来，蔡仍虽然不能成为一方诸侯，但却有机会经营一州兵马——并没有调兵权，调兵权属于枢密院，并且调动时通常是由文人调管，由太监监军，实际上只有训练和统制权。
可这在极力限制武官权力的宋朝，就已经是很了不起的权力了。
这也是蔡仍一直以来追求的权力。
蔡仍是真没想到，这个权力会下得这么快、这么突然、这么蹊跷。
后来，通过贿赂传旨太监，蔡仍才知道，自己的职位升得这么顺利，竟然跟招安宋江义军有很大的关系。
蔡仍将燕青派出去一打听，才知道，敢情河北招讨司招安宋江义军并不顺利。
倒也不是说，宋江义军不接受招安——五马山上已经快断粮了，又有宋江当人质，因此，五马山上的人对于招安还是很积极的，他们甚至派柴进来回奔走，与河北招讨司商量招安事宜。
不过——
虽然这样，但招安谈得仍不顺利。
北宋朝廷那边最初的意思是：新降之人，未效功劳，不可直接加爵，可待日后征讨，建立功勋，量加官赏。现今，叛匪还有上万数之众，不得不防。可将宋江等所部军马拆开，分作五路，山东，河北，分调开去。
这其实也是北宋朝廷必然的想法和思路，人招安了，可是心不一定招安了，所以北宋朝廷的戒备是可以理解的。
可是宋江义军人的想法就不是这样了：我等投降朝廷，都不曾见些官爵，便要将俺弟兄等分遣调开。俺等众头领，生死相随，誓不相舍！如果非要这样，那我们还不如死守到底。
如此一来，双方的谈判就陷入了僵局。
后来，河北招讨司将这些情况上报给了北宋朝廷。
王黼和童贯一商量，认为：宋江义军之所以敢漫天要价，是因为河北招讨司的人威望不够，震慑不住宋江义军，此事还需消灭了一半宋江义军、深入虎穴擒住宋江的蔡仍出马，才能彻底解决。
而河北招讨司的一众人等，在跟宋江义军交手了数个回合一点进展都没有了之后，也怕跟宋江义军谈不拢，促使宋江义军复反，进而前功尽弃，而且，河北招讨司的人也实在没想到，北宋朝廷打的主意不是全部招安宋江义军，而是要将宋江义军打散了，变得没有威胁，如此一来，招安宋江义军的难度无限变大，大到河北招讨司的人都不敢接这个任务了。
所以，北宋朝廷和河北招讨司一番商量和推诿之后，招安宋江义军的事就又推到了蔡仍这里。
让人万万没想到的是，宋江义军竟也同意由蔡仍来跟他们谈招安的条件。
北宋朝廷的意思是给宋江一个安抚使的虚职、武德大夫的级别。
因此，负责招安和震慑宋江义军的蔡仍，级别怎么也不能比宋江低。
在这个基础上，北宋朝廷就给蔡仍升了一个右武大夫济州观察使，可以压宋江一头。
另外，也正跟蔡仍猜测得一样，北宋朝廷已经想好了，如果蔡仍真能招安了宋江义军，就将宋江义军划到蔡仍名下，由蔡仍统制……
……