“唐大人，世平在这里先谢过了。”
“周大人，京畿除了京城，尚辖11县，管辖的地方虽然比各省小，但却比其他省难以管理，原因无他，京城是权贵集中之地。在下这些年来，几乎没有做过什么事情，如今想来，悔不当初啊。先说11县，其中，平同县、平义县驻扎有10万羽林军，府衙难以管理，两县大部分事情都是羽林军做主，在羽林军眼里，府衙官吏不值一提，槐林县、太章县、登泰县、永景县，都有皇庄，司马丞相、魏丞相在四县亦有土地、宅院，府衙官吏不好招惹，其余乐都县、南广县、汉充县、兴罗县、叶睢县，散布着一些朝中权贵的土地，宅院，稍不注意，便不知得罪了哪方权贵，这11县中，以槐林县、太章县、登泰县、永景县条件最好，土地肥沃，物产丰富，平同县、平义县次之，乐都县、南广县、汉充县、兴罗县、叶睢县稍差。
每年之赋税，收缴颇难，各县不少百姓依附权贵，甚至将土地并入权贵土地之内，收缴赋税之时，官吏忍气吞声，还不时遭遇责难，大周律，官吏士绅一体纳粮，说起来简单，做起来难于上青天。再说治安、司法，百姓遭遇权贵，告状无门，有那不信邪的，找到县衙、府衙，轻则挨打挨骂，重则家破人亡，这些年过去，百姓不敢告状了，京城内，权贵子弟飞扬跋扈，无法无天，打人、骂人、抢人的事情比比皆是，引起了反响后，好一点的，赔付一些银两，双方了事，狠心的，索性再添一把火，动辄冲入他人家中，威胁恐吓，令受害人不敢言声，唉，在下眼睁睁看着这些事情发生，却无能为力。最后，再说那羽林军，羽林军守卫京畿之地，责任重大，军中将领，多是战功赫赫，或者是宗族子弟，在他们眼里，辉州府衙根本就不存在，羽林军军士，偶尔有危害地方的，都是军中自行处理，府衙不敢也不能过问。如今这京城，表面上看来，繁华无限，可这繁华背后的罪恶，无人注意到啊。”
“京兆府衙的官吏，本性不坏，处在这样的环境中，为了生存，只能变通，可惜，变通时间长了，习惯了，慢慢本质亦变了，助纣为虐，欺善怕恶，百姓喻府衙的官吏乃是权贵的跟班，好事不做，坏事做绝。这次，周大人带来了诸多同僚，可是，周大人一定要注意手下的吏员，这些人，长期混迹京城，三教九流都有接触，最是能够察言观色，稍稍软弱的上官，便可以被他们玩弄于鼓掌之间。”
“周大人，在下在京城5年，倍感凄惨，在下身后无任何背景，谁都得罪不起，就是手下官吏，后来亦看透了，阳奉阴违，我行我素，在下也不以为意，上不能为皇上尽忠，下不能护全黎民百姓，凭什么让下属尊敬，周大人以为在下有本事，惭愧啊，在下就是什么事情都不管，能忍不该忍之气，方得以保全啊。”
唐昌旭说到动情出，一杯接着一杯喝酒，周世平不好劝，唐昌旭心里不舒服，需要倾诉，需要发泄，如今自己就是最好的听众，而且知晓了一些京畿之地的情况。
唐昌旭很快便喝醉了，周世平吩咐奴仆，送唐大人回府邸。
11月26日，京兆府衙，签押房内室。
周世平将唐昌旭说的所有情况详细告诉了蒋松华，蒋松华仔细听后，思考了好一会，方才开口说话。
“世平兄，唐大人的话有一定的道理，自古民不与官斗，若是官吏不如百姓之地位，恐怕就要天下大乱了，劳心者与劳力者之区别，亘古不变。说到府衙、县衙之作用，我不太赞同唐大人之观点，人善被人欺，马善被人骑，若是没有一丝血性，无人在乎你，身为京兆府尹，处理事情要有技巧，一味躲避，最终是吃力不讨好，至于府衙的官吏，无奈之举，值得同情，但助纣为虐就太过了。京畿之地，众人皆知难以管理，不出重拳，不下猛药，不会有所作为的。”
“松华兄，世平也考虑了很久，比如说惩戒权贵子弟、整顿吏治、改善民生、严格司法等等，想来想去都有不妥，世平以为，府衙之政务，总该有所侧重，否则，难以做好任何一件事情啊。”
“世平兄，你想左了，京兆府尹，事无巨细，都要管好，再说了，哪一件事情，都会牵扯到其他事情，没有独立存在的，目前京兆府衙是无法确立重点的，比如说整顿吏治，世平兄以为吏员中没有权贵子弟吗，就是没有，又怎么知晓没有权贵之家人呢。最好的办法，是寻找机会，只要办理好一件事情，寻找到突破口，一切都会迎刃而解的，我以为，目前最要紧之事情，是府衙官员的齐心，只要府衙官员一身正气，不畏权贵，下面的吏员自然不敢放肆，当然，我不是要世平兄铁面无私，如今的情形也做不到，只是在处理事情上，把握大势、规矩，就能够治理好京畿之地了。”
“松华兄，你说的很有道理，还有一件事情，我考虑很久了，我带来的50名府兵，都是壮硕、勇猛之士，我准备将他们大都安排到巡捕房，维护京城治安，你看如何。”
“世平兄，你的考虑不错，巡捕房很重要，必须牢牢控制在手里，不过，我以为，巡捕房还是要有一些原来的捕快，府兵刚入巡捕房，猛打猛冲，不知轻重，会令府衙被动，还是要知晓一些