其余的武装力量，全部是由“府兵制”所构成的各州折冲府。
各折冲府的府兵，闲时务农、战时出征，全凭天子颁发的虎符征调集结。一旦战事结束，便卸甲归府，对任何一位统兵大将而言，都毫无“嫡系效忠”可言，也就完全避免了将帅拥兵自重的可能。
而常备军团，则根据各自任务的不同，严格限制其兵员编制的规模。如果没有极为特殊的缘故，是绝对不会轻易增编的。
何光华并非不明白这其中的道理，当然也就知道，以目前自己的身份和局势，朝廷不可能轻而易举的允许他改变武威军现状。
所以，何光华所奏请的，并非真正意义上的武威军扩编，而是玩了一个迂回的手段。
他建议太子，批准设立“河务军”。
组建河务军的构想，核心内容是将沿河一十六州的府兵进行整编，专门负责此次黄河主道疏浚工程的军力保障。主要的任务包括：弹压河工徭役、维持工程治安、押运材料粮草、看守重要仓库等等。
这些理由都非常过硬。尤其是弹压河工徭役这一项，更是极为必要。
想想看，二十几万民夫凑在一处，其间只要被别有用心之徒煽动蛊惑，很容易便会激起民变，爆发出大规模的暴乱。
到时候别说疏浚工程停摆，就连国本都有可能会被动摇。
但是何光华的规划又未免太大了些。按他奏折中所说的，沿河十六州府兵几乎要被全部征调，意味着骤然合成了一支十五六万规模的大军。
更夸张的是，他还提出，新组建的河务军需要更换有别于以前府兵的服装装备，而其新的规制标准几乎又跟武威军一模一样！
这他妈不就等于又另外组建了一支庞大的武威军吗？
张波气的把这份奏折狠狠摔在书案上，起身在书房中来回踱步。
-
因为白马寺一事的影响，张波被停职的时间虽然并不算很久，但却错失了一段极为关键的时期。
几桩震动朝野、关系天下的大决策，恰恰都是在这段时期里议定的。
黄河工程正式拍板启动，并且明确的形成“以太子担纲，何光华辅佐”的格局，张波则被排斥在外，可算是输了一筹；
屯卫军大统领的人选也有了着落。
经过几番博弈，太子最终决定：由自己的亲娘舅——辅国公程千里的长子、慧琳皇后的哥哥程开阳接替刘一传。
程开阳之前曾担任淮南道大总管，是执掌一方的军政大员，再加上公爵的身份、皇亲国戚的地位，由他接手屯卫军，朝中也没有太多反对的意见。只可惜，程开阳并非武将出身，年纪又已老迈，此次远赴千里边关，实在是令人担心。
这一局，何光华虽然不算赢，可也不算输。毕竟他的侄子何彪也同时晋升为屯卫军副统领，兼掌左屯卫军，仍旧是大权在握。
另外，今年科举考试的主考官和明年校军大试的总指挥，也都是由何光华推举的人来担任，一文一武，两个为国伦才的重要大典，就这么被太傅府轻松把持。
随着太子与太傅的关系日趋平静稳定，何光华的权势地位也进一步稳固，越来越多的官员都或明或暗的投向何光华。
而在这个关键的时期，帝都的核心首脑层却集体失声了。
无论是皇帝李坤，还是老将胡云天、张策、柳诗名，甚至连一向刚直不阿的御林军大统领雷桓，都没有出来干涉过任何一项决策，而是就那么静静的等着、看着。
西域疆土沦陷无人过问，大都护关星辰含冤遇刺也无人过问，现在何光华野心膨胀还是无人过问。
“这个朝廷究竟是怎么啦？！”张波心中暗暗恨道。
-
朝中大佬们都装聋作哑，张波可不能放任不管。
他揽起袍袖，提笔蘸墨，在眷录好的奏折留白处，刷刷点点的写道：
臣以为，太傅所奏之事，大谬矣。
治黄要务，功在当代，利在千秋，乃惠民益国之举也。故而君臣同心，万民戮力，以举国之沧海，赴河道之一粟，唯念毕其功于一役也。
然则，今日之天下，盖非贞观之景气。外有西疆敌寇犯边，天狼射月；内有储君履新监国，百业待兴。
当是时，为政者皆应体恤君心，爱惜国力，凡务应以中正平和、不动根本为宜。
沿河一十六州折冲府兵，尽为本乡子弟，平日农闲操演亦未曾懈怠。以盛壮之军，分守所辖之域，保障河道工程之安宁，足矣。何须再另行集结，重整新军乎？
十五万骁勇青壮，分散方圆千里之地，本各有统属、各具补给。转瞬间取消规制、呼啸汇聚，岂非未战而先自乱阵脚乎？
太傅此议，无视治河工程之首要，尽逐旁业之末节，未见其利，先见其害也。
臣恭请殿下明鉴圣裁。
-
批注写罢，张波放下毛笔，长长的吁出一口气，心道：何光华跟吴凌老鬼，你们的如意算盘打的再响，我也一定要给你们搅黄了。