大魏永康二十九年，初春。
刚刚过完正月，在二月初一，宫中正式颁布旨意，封已经成年的赵承琰为安平郡王，赐京城宅邸一座。圣旨中并未提及赵承琰要领什么差事，朝中众臣不明所以，纷纷议论，不知道皇帝打的什么算盘。
然而没过多久，三月初八宫中连发两道旨意，封赵承琰为镇军大将军，同时设立京城五军都督府掌管晋阳所有卫戍部队，包括内廷三卫和驻守晋阳的左右龙武军，左右神武军，共五万五千人，五军都督府的统兵大将就是七皇子安平郡王赵承琰。同时，第二道旨意是赵承琰领拱卫司掌印大都督，张保这个原掌印都督被封为內侍监御前副总管，兼钦差提督拱卫司办事太监，也就是赵承琰之下的提督太监。
众朝臣见了这旨意是面面相觑，刚刚封王的赵承琰竟然直接总管京城军事，掌握了京城的军权，这比在各部领差事要强到不知哪去了。
由此可见永康帝对赵承琰的喜爱。其他人先不说，光是赵承琰的几个哥哥，除了一母所生的太子赵承佑以外，全都在聚会的时候私下里嘀嘀咕咕，不知道为何父皇对这个小弟弟如此偏爱。虽然七个兄弟之间并未出现争夺皇位的苗头，但是比比谁更有本事，谁能压谁一头还是少不了的，各位皇子在各部领的差事也都做的兢兢业业，赵承琰虽然几年前破获行刺大案，但是现在一下子给了这么大的差事，各位皇子还是心里有点不平衡。
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赵承琰现在终于搬出了皇宫，住进了位于东长街十号的安平郡王府，这个宅子以前是个富商所有，一年前富商因为经营失败卖了宅子回老家去了，赵承琰看上了这个宅子的位置，还有它的规模，前后五进的院子，亭台楼阁小桥流水，离拱卫司也很近，他是相当的满意，就让人买了下来。
住进王府后，赵承琰感觉到了久违的自由，在宫中虽然皇帝皇后宠爱他，但是宫中规矩众多，他还是感觉有点憋闷、现在有了自己的王府，他顿时觉得自己的心被放飞了。
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自从赵承琰当了五军都督府的大都督，就每天都要去当值，刚刚成立的五军都督府不少事情都要他亲力亲为，各卫的统兵大将他都要亲自召见一番，同时制定统一的制度守则等等，忙乎了快两个月才将诸事捋顺。
这天，他来到骁骑卫的军营，视察骁骑卫的训练和生活情况，骁骑卫是骑兵卫，他打算用骁骑卫做实验，看看能不能改成弓骑兵，现在的骁骑卫类似于重骑兵，浑身着甲，手持长马槊，挎弯刀，战术讲究是猛冲猛打。
赵承琰来到军营，骁骑卫大将军叶君离在一旁陪同，此时一半的骁骑卫士兵正在进行作战技能训练，另一些士兵在做喂马，洗马，打扫马厩等事情。赵承琰在旁边看了半天，只见士兵们排成一列列整齐的队形，顶盔冠甲，罩袍束带，全副武装，手持马槊练习劈砍和直刺，此时的天气虽然还不太热，但是士兵们已经是汗流浃背，气喘吁吁。
赵承琰转过头问叶君离：“叶将军，将士们每天都会如此训练吗？”叶君离躬身说道：“回王爷的话，此等训练是每天一次，一次一个时辰，其他时间还要训练骑术，驯马，打扫卫生等等事宜。”赵承琰听了点点头，对此渐渐的有点体会。中原王朝与草原异族的对抗为何一直处于守势，就是因为草原异族骑兵的强大，不但全民皆兵而且人人都有精湛的骑术，上马为兵，下马为民，骑兵机动性强大，面对以步兵为主，机动性差的中原王朝时，可以随意进攻，进攻受挫可以安然撤退再寻找机会。还可以寻找步兵的弱点然后一举发起突袭，击败中原王朝的军队。
所以中原历朝历代面对草原异族都是筑城守卫，放弃野外的战阵对决，尽量不与他们打野战，也就是因此造成了千百年来中原王朝守，草原异族攻的局面。
赵承琰亲自观看了骁骑卫的训练后回到王府，坐在椅子上细细思量，如果想要建立弓骑兵，那么骑兵的机动性必须强大，在战斗中不停穿插，迂回，突袭，对马力的消耗是异常巨大的，一人一马肯定不行，至少一人三马到四马才能维持这样的消耗。而大魏适合养马的地方却是不多，只有甘南郡和甘北郡的部分地方适合养马，其他的地方都无法形成规模。
有鉴于此，每年马匹的缺口，大魏只能用盐，布匹，铁器等物品与草原异族在互市上进行交换。所以，大魏的骑兵数量一直都不多，只有几万人而已，比起草原异族动不动就组织起数十万骑兵相比简直是不值一提。而且，为了尽量保护骑兵，人马都会穿上铁甲保护，不但加重了马的负担还丧失了机动性，如果想解决这个问题只能扩大大魏的马匹数量。
要想扩大马匹的数量，必须拿下足够大的草场才行，赵承琰找来地图沿着大魏边界细细的查看了一番，最后选定了两处地方，一处是涿郡以北的室韦族的草场，另外一处是辽东郡以西海西各部的草场。这两个地方都是一望无际的大草原，同时因为水草丰美，草原上也是部落林立，互相攻伐不断。
另外，这里离大魏的距离更近，气候环境更适合魏军进行作战行动。他同时可以拉拢一部分草原部落，消灭另外一部分，这样他就可以占据一部分草场用来建立大魏的战马饲养地。
可是另外一个问题就是，如果大魏进入草原可能会引发草原诸部的警惕