第四部分有关“吏之不平，政之不宣，民之不宁”，以秦朝的教训来说明的。说秦朝本来君主贤明不及三王，大臣才能也不及三王的大臣，之所以能统一是因为秦国占据地势，并且百姓善战，举国之兵；再加上邻国混乱，所以给了秦国统一的机会。后来秦始皇听信了谗言，还任用了没有才能的人，秦始皇贪得无厌，大肆建造宫殿，征收赋税，法令繁多残酷，导致民不聊生；后来的秦二世更加变本加厉。于是后来就闹得人人自危，人心涣散，陈胜也就趁机起义了。
第五部分则是关于刘恒登基十六年来，百姓们还没有十分富裕，盗贼也还没有减少，边境也尚未安宁。之所以这样，想必是陛下没有亲自管理国事，而一味的依靠大臣的缘故。而那些大臣的才能不及陛下，恐怕回把有的大事给耽误了。我虽愚昧无知不自量力，但也深深的为陛下而惋惜。
陈安把整篇看完后才看了下署名，晁错，看来也只有晁错才能写出……写出这么精辟的文章了，特别是对于最后的总结，带着很浓烈的拍马pi的嫌疑。
刘恒见陈安将奏章合起来后笑问道：“如何，这篇文章写的。”
陈安则将双手将奏章递上。
“陛下，有关晁大人的这篇《举贤良对策》写的很不错，特别是最后的总结部分。”陈安自己也恬不知耻的回答到，毕竟只有让刘恒开心了，自己才能更好的提出自己的计划。
“哈哈，朕也认为晁错这篇写的很不错，赵同！”刘恒将奏章接过后向外喊道。
“陛下，奴婢在。”赵同进来说道。
“传旨，太子家令晁错为此次‘策问’魁首，兼任太中大夫。”
“诺！”
等到赵同走后，陈安见刘恒此时心情不错，于是想要提出自己的第二个策略了。
“陛下，有关晁大人所说的边境尚未安宁，微臣有一个小小的建议。”
刘恒此时还处于晁错那篇文章的高兴劲里，于是直接大手一挥。
“什么建议，但说无妨。”
“就是有关边境不安宁，主要还是因为北方的匈奴而引起，所以如果能将匈奴给摆平，这也就解决了一大半。”陈安想了想回答道。
刘恒闻言后，脸上的笑容逐渐消失了。
“陈安啊，朕不相信你不会不知道朕的顾虑吗？”
“微臣知道，但是微臣的建议也不是一朝一夕所能完成，而是需要时间的积累才行。”陈安硬着头皮说道。
刘恒一顿，过了一会儿才说道。
“你先说说看你的建议吧。”
陈安一听就知道刘恒似乎动摇了。
“从高祖而来，我大汉与匈奴之间的战斗向来是胜少负多，而晁大人之前也就此分析过，提出了一些有用的策略，但微臣觉得还有最关键的一点。”
“说吧，最关键的是什么。”刘恒见陈安说道这看向了他。
“微臣觉得最关键的一点在于匈奴人的骑兵，匈奴人骑兵灵活，以至于每次我军赶到时匈奴人就会撤退，而每次我军北上，所消耗的人力、物力以及财力都是一笔不小的开销。长期往来，会使得将士疲劳，以及国库消耗过快。”
刘恒听完后其实自己也明白，虽然近年的收成都不错，但是这样长期消耗下去，对于大汉而言也是极为不利的。
“而微臣的建议就是我大汉也需组建一只强大的骑兵，而骑兵的关键就战马。”
陈安说到这里刘恒就明白了。
汉初的时候，刘邦经历白登之围后就认识到了骑兵的重要，制定了有关养马的法律。吕雉时期，也下令禁止母马外流，以防止军资遗敌。而刘恒即位后以养马废粮，一度限制了马匹的发展。
“你的意思是要朕解除之前的‘限马令’。”
陈安踌躇了会儿说道：“陛下，因为只有当我军骑兵在速度上不落后于匈奴，才有与匈奴正面交战的机会。”
刘恒闻言，思量了一会儿，坐回了自己的位置。
“说吧，有什么好的建议。”
“微臣觉得可以以免役的方法来鼓励百姓养马，只要家中有车骑马三者的家庭，可以免除三人参军，而且可以在秦边郡设置牧马苑，用来放牧马匹。虽然这个时间可能会有些长，但等到我军战马充足，粮草富裕之时，便可主动出击北击匈奴。”
良久，刘恒都没有搭话，最后终于开口了。
“你先下去吧，这事后面再议。”
陈安也知道想让刘恒这样安定的人一下去接受主动出击是不太现实的。
“诺！”
陈安在回应后就出去了，但是却在门口遇到了前来当值的窦婴，看样子已经来了很久了。
窦婴微笑着对着陈安拱了拱手，在窦婴的笑容中想必他也是听到了他们两个的对话，窦婴在武帝时期作为外戚也曾经权倾朝野，但最后也落得满门抄斩的凄凉结局。
陈安对着窦婴回礼后便离开了。
而窦婴此时却对陈安感到很好奇，上次北征窦婴没能前去，所以他也不知道是什么刺激到了陈安，前两天还听说在太子那也提出了问题；因为窦漪房更喜爱刘武的缘故，所以刘启就拉拢了窦婴。
……
申屠府。
陈安经历了那会儿邓通的事，所以想着等申屠嘉回来为自己的态度给认个错。
“小安今日不是当值吗，怎么有空来这儿。”申屠蔑坐于陈安对面说道，一旁也有被申屠蔑拉过来的申屠去病，用申屠蔑的话来说