魏晋时期的土地兼并问题十分的严重，因为在当时的制度之下，高门大族有大把的手段可以合法获得大量的土地。而且，这些土地基本上有许多都是不用缴税的。比如说一个东晋朝廷的官员，他除了自己有俸禄之外，本身便是一个大地主，按照法律，他能够合法拥有的土地便是一个巨大的数量。
另外，他的家里可能是僮仆上百甚至是上千人，这还不算是那些部曲和佃客之类的人。每一个官员都可以因为这些人而获得一定的田产，并且还有一定的免税数额。
假如说一个大官自己家里人可以获得五百顷的土地，而每一个奴仆则可以获得五十亩的话，那一个家中有五十名的奴仆的大官，可以想象他家中会有多少的土地了。
再算上那些为了躲避朝廷的赋税，而将自己家的田地给投献到大官家中的百姓，这就更多了。
关中过往之时作为秦汉晋的首都所在之地，乃是天下大姓望族所居之地，对于这里的土地兼并那是最严重的。过往之时，从长安城向四周望过去，目光所及甚至是不能及之处，基本上不是皇室的土地便是高官巨富们的土地。
这其中真正属于老百姓要交税的土地，至少在明面上那是非常少的。如果李信现在面临着的是这样的一个局面，恐怕早就已经是焦头烂额了。
好在，经过这么多年来的战乱之后，如今的关中早已经不再是当初的那种情况了。那些名门高第的望族大姓，基本上都已经是死得死，逃得逃了，其中，逃到江左那边的尤其是多。
比如说王姓、谢姓等等家族，如今在江左也是一等一的望族。虽然说他们是跑掉了，但如果说真的有机会的话，恐怕不会愿意放弃那些祖产的，哪怕这些田地当初来得并不是多么的光彩也一样。
如果李信的田亩新政正式通告天下的话，那些人一旦派人拿着田契回来，只怕如今整个关中大半的土地都得变成他们的了。
虽然说因为前几年已经是分配掉了大半部分，所以，在不溯及既往的情况之下，影响未必那么大。但是对于日后的影响，绝对不可低估的。从这一点上来说的话，徐夫子的担忧绝对是合情合理的。
“嗯，这的确是一个问题。我们实行分配田地的政策，是为了让更多的百姓能够有饭吃，能够养家活口，能够发展咱们的经济与实力。如果这个办法反而是破坏了这个初衷的话，那也就没有太大的意义了！你们都想一想，有没有办法能够解决这个问题的！”李信听了之后，沉思片刻，向众人问道。
众人纷纷开动脑筋，想起法子来。
“依下官之见，咱们不如这样吧！在实行田地新政的同时，规定但凡是田地荒废一年者，便收回一半。若是两年没有耕种的话，便全部收回！而且，收回之后的田地，将不可再发还给他们！如此一来，无论对方是不是大族，是不是只登记一下，都必须得将这田地给种起来才行啊！”没有一会儿，刑部尚书梁平老先说道。
这个法子倒是让众人眼前一亮，毕竟，分配田地的目的，说到底还是为了收获粮食啊！只要是达到了这一个最后的结果，那么，无论对方怎么搞鬼，终究都是绕不过去的！
“好，这是个好主意！先将之记下来！”李信高兴道。
“若是如此的话，咱们倒不如再改改其他的东西！”王猛若有所思的说道。
“哦，景略有何想法？快快说来听听！”李信好奇道。
“田地若是都利用上了，咱们的税收自然是没有问题的！但仅仅依靠田亩一项的话，这税收终究是上不来的。就算是再配合其他的商税，也都是一样的结果！一方面，咱们要尽量的增加税收总量，如此，咱们才有实力去做很多的事情。另外的一方面，则是想办法吸引流民百姓，增加人口才行。这两件事情，我看可以结合起来！”王猛看了众人一眼，缓缓说道。
众人都没有说话，聚精会神的听着他的话，尤其是徐夫子，此时已经是开始记录了。
见到众人神情，王猛便接着说道：“首先一个，应该彻底清查一次田亩，这样的话，对于咱们治下的情况也可以有一个底！第二，咱们应该按照户籍来征税才是！对于咱们治下的百姓，收税应该少一些，而且尽量简单！对于外来的那些商人们，按照正常的措施征税便可以了！如此一来，那些商人们见到华山军之民税收更低更简便，自然便会想着迁到华山军治下来！从而，也可以达到吸引人口，尤其是吸引一部分富人的目的！”
王猛说的这个，其实就是一个内外有别的政策，自己人当然要对他们好一些了。而对于外人，就按正常的水平办就是了！
如今的华山军治下各地，商旅一年比一年多，因为这里相对安定，对于经商来说有很好的环境。而且，商机也不少，故此吸引到了很多的商人。
商人逐利，如果他们发现当一个华山军百姓能够让自己少付出一部分成本的话，只怕他们都会往华山军治下钻了。再者，这个时候天下虽然分成了几块，但却并不是变成了外国，也还没有护照国籍的说法。
所以，商人们无论是移民到并州还是移民到豫州，其实都只是在国内搬家而已，并没有所谓的爱国与否这种负担。说起来，这和后世的那些富人移民，倒是并不一样！
这就是一个户籍含金量的问题，以如今天下的情况来看，华山军的