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在这样的情况下，叶芷又怎么可能去建设费时费力又无利可图的荷园新村呢？唯一能够解释的就是，银河公司要借这块地搞一个什么动作，来个偷梁换柱，浑水摸鱼，最后达到有利可图的目的。
姜爱民是绝对不允许这样的事情出现的。他把这次的荷园新村当作自己的隐退之作，决不允许这个项目出现一些违反民意，劳民伤财的事情，那样他的政治生涯就算是彻底以失败而告终了，他要保住自己的晚节。
所以他没有当场表态同意苏荣的这个提意。苏荣在接下来几天里步步紧逼，以时间紧任务重为由，要求姜爱民尽快同意由银河公司承建荷园新村。姜爱民说苏市长，没听说过欲速不达吗？荷园新村是个民心工程，各个环节都需要慎重考虑的。
姜爱民把副市长田喜民和住建局局长郑爽叫到自己办公室，先请田喜民发表了对此事的看法。田喜民的担忧和姜爱民不谋而合。田喜民说，现在网上，报纸上有好多报道，说一些开发商以建经济适用房为掩护，拿到政府划拨的土地后，擅自改变土地用途，扩大建筑面积，甚至在规划土地上建别墅，造成了很坏的社会影响。银河公司在自身资金困难的情况下，自告奋勇要去做这个无利可图的事情，莫不是背后有人支持，也要走这条路？
姜爱民和田喜民的担心并不是多余的。苏荣和叶芷正要走这条瞒天过海，偷梁换柱之路。市政府办公会确定荷园新村建设用地的当天，苏荣就电话告知了银河公司老总叶芷，叶芷立即带领自己的几位副总去做了现场勘察。
她发现，这块地虽然现在是满目疮痍，但北临洛河，东临荷塘，如果在此处建设住宅，那就是标标准准的水景房。在这样一块风水宝地上面建设多层的，小面积的，低成本的经济适用房，简直是对这块地的污蔑！是一种极大的浪费。
叶芷站在洛河岸上，眯起美丽的眼睛，仿佛看到了一片白墙红瓦的别墅掩映在婆娑的绿树之间，它的北面，是滚滚东流的洛河水，东面，是接天莲叶无穷碧和声声的蛙鸣。于是叶芷陶醉了。
当晚，她去了苏荣办公室，对苏市长说了自己的想法。苏市长没明确表态同意，但说，叶总，我再向你透露一个消息，洛南路的东延工程明年就要开工了，东延的终点正是荷园新村的大门！
叶芷知道了这个消息，更加坚定了自己要在这块地上盖别墅的决心。苏市长虽然没有当面答应，但他这个时候说出这个信息是什么意思？傻子也能猜出来。叶芷是何等人物，知道这个事情精明的苏荣即使答应，也不会留下什么口实的，就接着说，苏市长，荷园新村是个大项目，银河公司的资金方面目前还不充足，还需要您的支持啊。
苏荣看着面前的电话，不做声。叶芷知道他在想什么，说，苏市长，我有个想法不知道是否合适。
苏荣身子动了一下，说，叶总你说。
叶芷说，银河公司要做成这个项目，需要资金，资金离不开银行的支持。但就银河公司目前的信用度，取得银行巨额款项的支持有很大难度。我的想法是请苏市长您帮忙协调银行方面，这也算是你和我们银河公司合作开发这个荷园新村了。
叶芷说完，暗暗观察着苏荣的反应。苏荣沉吟一阵，说银行方面我出面的话，应该没问题。我相信我这个面子他们还是要给的。不过叶总，这个事情不能做的太大了，太大了就不好收场了。这样吧，不是120亩地吗，你拿出100亩建经济适用房，其余的20亩就按你的想法去做。这括住建局郑爽那里，肯定会盯住不放的，不过这个问题到时候我去处理。你的任务是抓紧施工，把生米做成熟饭后，再拿出点土地出让金，接受点罚款，把这件事情漂漂白就好了。
叶芷说，手笔太小了。我的想法是一半一半，60亩建经济适用房，60亩建别墅。
苏荣没有吭声。
这边苏荣和叶芷在商量着偷天换柱，那边姜爱民和田喜民、郑爽那里，正在商量着如何阻止这一阴谋的得逞。三人经过一个晚上的商量，决定采取招标方式，来确定荷园新村的承建方。再说这是个政府出资的项目，投资巨大，按照《招标投标法》规定，是必须实行招标底。
但问题是现在除了银河公司一家外，尚没有其它公司愿意参与。姜书记把这个事情安排给了住建局局长郑爽，要求她尽快再找一家有实力的开发商来和银河公司展开竞争，并在招投标、评标环节给予这家公司倾斜，确保中标。
这个任务非同小可。郑爽从姜书记那里回来，就立刻调动了自己的关系，找到了省宏业集团，一家在全国都很有名气的房地产公司。宏业集团实力雄厚，早听说云湖市要开发新城，打算在云湖市先捞些政治资本，笼络民心，所以对郑爽提出承建经济适用房的提意不假思索就同意了。但如何在招投标环节给予其照顾，确保宏业中标，郑爽却是没有把握。
就在这个时候，意想不到的机会来了。让郑爽没想到的是，鼎鼎大名的银河公司竟然严重拖欠农民工工资！早在两年前，市政府就下文，规定拖欠农民工工资的开发商在投标时候实行的是一票否决制，直接就要被pass的。郑爽立即意识到这是个天赐良机，又担心银河公司在11月20日开标前将农民工工资还清了，所以就反复叮嘱江风把