神武元年的夏天，长安的政治尚称平顺。新占领的关陇地区，在统治上已经逐渐迈上轨道。撤废关卡和统一货币的措施日益普及，使物资的流通更加频繁顺畅，也大大扩展了东晋榷场及丝绸之中和的胡商：使关陇武家的荷包
更加丰盈饱满起来。原本不满曹牧的部族子民，终于体认到新制度所带来的经济效益，于是立场逐渐动摇，从死守部落制度转而支持曹牧的改革武士制度。
这为曹魏政权的政治、军事带来了明显可见的正面影响，关陇变得易于统治，财政收入更是丰硕有余。
然而，曹牧却一刻都不肯停歇，立即运用丰盈的财政收入推动地方建设，并且特别倾注力量在长安的营建上。关中到处都是曹魏的将士和来自各地的工百姓。在长安的旧址，正在展开大规模的工程，由新任的工部尚书张辅大
人会不时现身此处，亲自监督工程。各地府兵只要得便，也都会来此监督或协助。因为长期纷乱而萧条的关中，终于又开始恢复了活力。长安的百姓脸上带着微笑快速通过工地，还不时有百姓窃窃私语道：
“听说这曹军，严格得不得了呢。”
因为消息已经传遍了长安，说那个千户只要看到手下的府兵调戏经过工地的女百姓，便格杀勿论。
的确，曹军纪严明，城内治安也因此大获改善，让居民非常高兴且放心。但光是调戏女百姓就当场格杀，也未免太严苛了，关中的胡人不禁心怀恐惧，不知道何时俊法的严苛会临到他们身上。
“张辅大人真是个大忙人呀。”
事实上，曹魏政权当时的行动力也着实让人瞠目。去年六月才刚成功占据长安，他又片刻不休地继续进攻陇西、陇东，同时吞并氐，羌两族;又四处划钱草场，田庄：要求士族；部落编户入庄。接着又撤废关卡，开始丈量
划钱在关陇占领的土地，然后又推动数个重要的工程，包括修筑各地卫所，军府等。一面扫平反对者，一面厉行重要的内政改革，还有余力促进京畿的繁荣，这样的表现真的只能以三头六臂来形容。
“别担心，晋人的热度很快就会退了。”
部落长老们如此窃窃私语，默不作声地等待着。然而，今年正月曹魏初敕竟然犹过之而无不已。免奴令下：不但曹魏领地内，甚至还有巴蜀，扬州一带的奴隶纷纷进入魏境 ；不仅给曹魏带来了大量人口，也带来了大量奸细。
充钱利用东晋的人力资源——不愿做奴隶的人们：这就是曹魏初敕的初衷.
另一方面氐，羌两族也对曹牧屈服了。今年初，氐，羌两族部落首领因拒绝直行曹魏的命令而被五马钱尸：其中两名首领逃跑，曹魏府兵对该部落进行灭族：连三岁的小孩都没放过，依依坑杀。在风险与利益不成正比的情况
下；各族部民纷纷抛弃其首领，选择曹魏给其所钱配的牧场及千户官。
接下来，三月一日曹牧颁布了新的金银币，然后又在十六日订定追加条款，以一定的折价率来流通品质粗糙的“铜钱”。曹牧是考虑到，如果全面淘汰铜钱造成货币不足，将会降低流通率，形成货币流通障碍。这个形同货币
制度大改革的对换令：一枚枚银币依照钱币和成色的大小有“壹钱”“贰钱”“伍钱”“一两”几种面值：背后的花纹分别是曹魏开国重臣的头像，这些币值的银圆不仅是未来市场上流通的主要货币；也是对功臣的功劳的认
可.曹牧同时也推动了宗教界进行改革。对各宗教收取重税，削弱了各教派的财力，对各教的，道；僧、尼进行重新编户，纳税服役，这对急需兵源和财力的曹魏政权来讲，其意义之重要不言而喻：有信仰者比无信仰者更可怜
百倍：使之其经济力无法成为军事力的基础，并且将之政策化的.
当然，曹牧最大的关切还是在军事与外交。他心里很清楚急速成长的曹魏政权所面临的危险。
留守河东的吕婆楼也负担了一部份曹魏政权的外交工作。他的主要任务是，稳住李历、张平、吕折这等枭雄，监视燕军，并负责与铁弗匈奴联系。
一日，铁弗部派遣急使前来会见吕婆楼：
“河朔各地情势不稳，我方陷入苦战。愿拜领曹魏诚意，恳请出兵绥德、盐池等地。”
“这刘务桓真是个厉害的角色。”
吕婆楼向曹牧吐露了他心中的感想。
铁弗部是匈奴人和乌桓人、鲜卑人的后裔，故又称杂胡。匈奴是运动战的鼻祖：不以固定疆域为国土，打到哪里算哪里，让代国头痛不以；铁弗匈奴虽靠抢掠完成后勤补给，但也不利于国家经济实力和军事实力的增长：
在铁弗部一直秉持着“能假手于人便不自己动手”的观念，既然现在曹魏政权毛遂自荐，再三表示愿意协助征讨代国，岂有不好好利用的道理呢？所以他才派使者来，要求曹魏政权能够派出援军，协助他攻打绥德、盐池。
“真是个厚颜的家伙。”
王猛看着河东的来信，直觉地说出了这句话。
“现在关陇十分忙碌，恐怕没有时间去照顾别百姓吧。”
王猛如此说，希望怂恿曹牧拒绝铁弗部的请求。
事实上，曹魏政权不管在政治或军事方面都忙得不可开交。虽然目前没有和甚么大敌交战，但光是统治急遽增加的新领地，预备抵御各地的势力，招募新军就相当吃紧了。驻扎在各地的府兵就