二是中国在法律上并非分权国家。中央和地方迄今为止的所有财政安排和事权调整都是中央和地方谈判妥协的结果。中央政府由于政治和行政上的权威地位，往往对事权和财权划分方案有主要的动议权和决定权，因此缺乏内在的稳定性和法律保障。
三是现行地方税制体系不完善。地方税制结构不合理。缺乏地方主体税种。
单个地方税种的收入规模和其占整个税收收入的比重都比较导致地方自己的财编卜且不稳，对预算外和制度外资金、土地财政和负债依赖程度较高。
四是在财政支出上，效率还很低。各级政府总体上重视收入，而忽视支出效率。没有建立透明的、有宪政约束的公共财政预算体制导致纳税人和作为第向权力部门的媒体不能有效监督政府的财政支出。纳税人交的税也与其享受的公共服务不相匹配。
范无病虽然对于国内的税制有些不大清楚，但是他曾经专门研究过美国的事情，于是就对朱老板说。“在成熟的竞争性较强的联邦制国家。比如美国，首先界分市场和政府的边界，然后按照辅助性原则来界分各级政府的事权，再按照各级政府自己的事权，来确定支出责任和支出需要，最终由此决定收入需要。而收入权的来源就是事权、支出权、支出需要，所有这些权力都是辖区内的公民赋予的，是在宪政框架内安排的。所谓辅助性原则指的是。凡是个人和市场能够处置的事务，留由其自身去处置；政府的事权留由最低必要层次的政府去履行，上级政府提供辅助性的支持。而且。上级政府接手或者插手之前，还要考虑自身是否确实能够更好地解决问题。所以美国跟我们有点儿不大一样。”
很显然，在税制结构本身的改革上，地方政府必须要有自己稳定的财源，这也是地方政府自治本身的基础。比如依美国的经验，sān_jí政府财源支柱的概况是，个人所得税和工薪税(类似社会保卑税)归联邦(中央)；销售税和公司所得税归州(相当于我国省级)；财产税归地方(基层政府)。
中国是世界上政府层级最多的国家，有五个政府层级(中央、省、市、县、乡)，这也是导致当前事权和财权戈分混乱的重要原因之一。财税体制的改革是需要行政体制改革的配套的，从中长期来看，中国的行政体制显然要进行一系列改革才行的。
“不过这些问题，已经不是我要头痛的问题了，等到明年交接工作之后，我就可以踏踏实实地过自己的退休生活了。”朱老板谈到这里的时候，自己也觉得有些喘嘘。
虽然说之前他曾经主持国务院日常工作多年，但是正经总理只干了一届，并没有按照自己的思路将经济和金融彻底地进行改革，以至于留下了很多半拉子工程，这是非常遗憾的。
可以想到，新的领导人上来之后。自己的这一套工作思路，未必就能够沿用下去，有些努力就算是半途而废了
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