将面临机构改革被撤消，似乎安全问题将由安监局和各地的办事处独家管理，但一个市里面的安全监察办事处总共才十几号人，三辆车，而整个市里面光办证的煤矿就有六百多家，要说监督，跑断腿都不行。
根据国务院规定，已经在停产整顿期间的小煤矿，在去年年底前没有通过验收合格的。一律视为非法矿井。
据介绍，仅仅是产媒大省山西省从开始复产验收起，一个牛月天仅完成九百家煤矿的验收，与全省预计三千多个的目标差距甚远，一些原本关停的煤矿在难耐的等待中决定冒险。
据知情人说，采媒是需要连续性作业的行业，这样关关停停最危险，因为瓦斯会大量聚集，尤其一些煤矿害怕检查组突然到来，连大率风机都不敢开，这就更可怕了。
值得注意的一点是，安全监察属于国家直属领导，与地方没有人、财、物上的关系。
这就出现了一个问题，如果你没有权力决定别人的人事和财权，别人为什么要听你的？让它去管它管不了的事情，能起到什么作用？就是大声谴责和呼吁吗？
也有人建议恢复蝶炭部，屡受挫折的媒炭行业，多少年来变来变去。每次机构改革都涉及到媒炭部。这样一个复杂而又高危险性的行业。现在连司令部都没有了，谁来制订行业规划，负责日常的安全管理？
这是自然而然的思维，在解构与结构交错的混乱中，领导和警察总是能找到更迫切的存在理由。但同样的问题又会出现，这样一个至今还在召开全国煤炭生产订货会、计划色彩浓烈的行业，多年来已经留存着对领导权威的路径依赖，这种机制必然还会继续自我强化。
几乎任何人都可冉预测到它可能采用的办法，那就是开会、下发文件、突击检查。但市场行为和社会化的大生产，已经用死亡的恶果做出了惩罚。开会、下发文件三令五申也好，突击检查、从重从严处罚也罢，没有真正的用处，因为它们都不严肃。
范无病就此对童小芸说道，“如果乙承认甲控制乙的合法性，甲就对乙有权威，或者，如果乙承认有义务服从于甲，那么甲对乙也有权威。但是在国内，经常会面临这样的痛苦，一个外来的好的制度往往在它还没有幕现出优越性的时候，就被强大的肌体免瘦系统排斥乃至杀死了。而作为既得利益者的政府安全管理部门，缺乏改革管理方式推进法治的动力，仍然会希望通过这些不可预测的行动来扩大行政权力。即使不走出于权力寻租的目的。对领导的服从是内生的，对制度的服从则是外来的，为了那些已经死去了的人，我们必须用尽可能快的速度和尽可能少的代价，找到那么一个好的制度权威。对于一个社会来说。权威的缺失是比更严重的问题。”
不过童小芸就说道，“那岂不是说。我老爸挑起了一场是非来？”
“是非是本来就存在的，无所谓挑起不挑起了。”范无病回答道。
事实上，范无病想象中的搞宣传工作人的人，首先要习惯于讲真话。只有建立起公信力来，你说话才有人会相信，否则每天听一听央视的新闻就行了，还要宣传部干嘛？
对于童玉山的事情，他也不是很担心，事实上只要是范亨站稳了脚跟。并且能够顺利过渡到下一届政府当中的的话，要照顾童玉山一下是很容易的，更不用说背后还有整个范氏投资集团作为支撑，没有几个人会忽视到这一点。
时间进入五月之后，事情就变得比较多了。
五月十六日，中国电信、中因网通正式成立。
中国电信、中国网通的成立是一件大事，作为国内深化电信体制改革的重要，卢国电信集团公司、中国网络沥信公司同日在京富告燃”：汝治局常委、国务院常务副总理范亨致信表示祝贺。
范亨在信中说，组建中国电信集团公司、中国网络通信公司，是深化电信体制改革、进一步促进我国电信事业发展的一项重要举措，他希望两集团公司以此次重组为契机，抓住国家实施信息化带动工业化战略的历史机遇，加快建立现代企业制度，努力为广大人民群众提供优质高效的信息通信服务。
信息产业部部长在两集团成立大会上指出，电信体制改革的指导方针是打破垄断、公平竞争、优化配置、加强监管，信息产业部将进一步转变职能，做好公平配置资源、实现互联互通及保障普遍服务等方面的工作，推动市场公平竞争。
成立大会上，中国电信集团公司总经理、中国网络通信公司总经理分别作了安言。
原中国电信集团按地域南北拆分。新的中国电信和网通集团正式挂牌。电信南北拆分的初衷是打破固话垄断，促进有效竞争。原北弃十省电信公司小网通以及吉通合并成立了新网通，也就是后来的大网通，新网通的总资产合计在两千两百亿元以上。
成立后的网通集团开始了艰难的融合，按照国务院意见，网通的发展方案是融合、改制、上市三部曲。网通集团用整整一年的时间，花费大部分时间和资源进行资产整合。但由于小网通和吉通并非纯粹国资，特别是小网通，原来复杂的股权结构，使融合进行得十分艰难。大网通并不掌握小网通和吉通的股权。这就决定了网通集团难以实现对两家独立的电信运营商的完全控制。
由于网通海外上甫迫在眉睫。整合也必须为上市服务，他