七国之乱前，三分天下，诸侯有其二，朝廷只有三分之一，只不过是最大的诸侯罢了。七国之乱后，尾大不掉之势虽然改变，还有不少郡县，至少接近一半控制在诸侯手里，这就极大的削弱了汉朝的实力。
拿回这些郡县土地，是迟早的事情，也是增加汉朝实力的一个好办法。要想和匈奴大打，就得要钱。天下郡县，那么多在诸侯手里，别的不说，光是赋税就有很大一部分流入了诸侯的腰包。
主父偃这话切中了要害。
“好谋划！好谋划！”周阳赞赏不已。
“大帅见笑了。”主父偃谦逊一句，笑道：“在下还有一策，与大帅有关。”
“哦！”周阳大是感兴趣：“和我有关？”
“是的。”主父偃微一颔首：“在下这一策，就是移民实边。大帅在北地，与匈奴大战数月，大帅为何不趁大胜之机，追到龙城去？即使今年不能追击，来年还可追击，大帅为何放弃如此良机？”
要是汉朝有一支精锐骑兵的话，趁匈奴在长城大败之机，完全可以直捣龙城，可惜的是，汉朝没有精锐骑兵。
“这道理是明摆着的，大汉没有骑兵嘛。再说了，将士们伤亡过大，需要修养。”这问题，周阳想得太明白了，想都不想就回答了。
“这是实情，却也不尽然。”主父偃却不这么看问题：“依在下之见，说到底，那是边关的百姓太少，民户不多，不能养更多的军队。民户不多，没有钱粮，没有军械，这些都要从内地调拨，光是运输就是一件惊人的事情。正是为了解决这运输，始皇才修驰道。那时的北地，比起如今更加苦寒，户口更少，凡军队所需，都得从内地调运。从齐地调运粮草一百石，到了北地，只剩下一石，九十九石在路上吃掉了。是以，始皇痛下决心，修驰道。驰道一成，便捷得多了，内地运到边关的粮草多得多，蒙恬才敢打河套之战。”
周阳在北地数月，统兵时间不短，对这事是知道的，点头道：“先生好眼光呀，敢说别人不敢言。那些读书人，一提起驰道，就是谩骂，把驰道骂得一无是处。若无始皇所修的驰道，北地就不会有如此多的军队，不会有如此多的户口，大汉今年也不可能打败匈奴！”
“着啊！”主父偃双手互击，大声赞好：“大帅说得好！那些读书人，只知一味诗云子曰，开口圣人之言，闭口圣贤之道，他们泥古不化，焉知权变之道？始皇修驰道是个好办法，可是，若是把豪强流民移到边关去，要豪强出钱，流民出力，大帅，你说，如今的北地，会是现在这样儿吗？”
“这……”周阳虽在北边数月，主要精力是集中在军事方面，天天想的就是打仗，如何打败匈奴。那时，匈奴大军压境，汉军兵力不足，压力极大，周阳哪有时间去想这些问题。
给他一问，还真是给问住了。转念一想，主父偃这办法的确是妙呀。秦始皇修驰道，为蒙恬解决了粮草问题，才有河套之战。
从赵武灵王开始，李牧、蒙恬都在阴山挖藏兵洞，积聚粮草军械，说到底，就是交通不便，运不上去，只能积聚了。若是有良好的交通，粮草能直接运上去，还用得着积聚那么多吗？肯定没必要。
交通不便，的确是重要的原因。再进一步说，还是因为北方的人口太少。若是人口多了，经济发达了，交通自然不是问题。粮草、军械都解决了，要打仗，随时调用就是了，用得着积聚吗？
流民，就是生活无着的百姓。用现代的话来说，那就是贫困之家。他们在故乡日子不好过，若是在北地能有好日子过，他们肯定会去。既解决了流民的生活问题，又繁荣了边关，两得其利，绝对是个妙法。
“好是好，可是，始皇已经给人骂为暴君了，再这样做，那还不万劫不复？”周阳调侃起来。
“哈哈！”
主父偃大笑不已：“始皇gāo zhān远瞩，所谋宏阔深远，岂是那些腐儒所能明白？”
周阳和主父偃这一谈不得了，一连谈了三日。周阳对汉朝情势终于有了全面了解，一个影响深远的大计在脑海中形成。