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“民力是够的……”陈笃中道：“万余百姓种植的都是薄田，收成有限，人心思变。打渔种地只是饿不死，他们也盼着能兴工商，但我有什么办法？那边有一些宗族，但力量不强，因为流落东藩的也多半是无宗族之力，在本地活不下去的人才到东藩求生存活。百年之下，繁衍生息，宗族就算有也不大。又无地方官府建制，什么事我这个防御使说了算，就算以调动徭役的名义去开辟棉田，百姓也都只能听令行事。至于水源，几条大河的水量足够，开辟些引水渠就行，而且棉田也不需要多少水来灌溉。光照，气候，倒是真的挺合适的……”
徐子先一下子想起来，自己按农田的标准问水源，其实大错特错了。
棉花这种作物，耐旱不喜渍是它的特点，对光照的要求高，这一点台湾合适，但台湾较为潮湿温润，对棉花生长不利，大魏的棉田产地，主要是在江南和山东，这两处地方只有山东在后世还是产棉区，江南的棉田在后世就很少了，只有少量的留存，没有大面积的棉田基地。
因为北方地区更干燥，光照足，水份干燥，反而更适合棉花生长，所以后世最大的生产基地是在地理条件相对优越的新疆地方，那里的棉田规划大，品种好，产量也高。
但这并不是说福建，东藩这样的地方就不能产棉，只是在后世工业化条件允许的情形下，可以做到集团化，大规模的工业化的产出，那样更加合算。
在当世之时，就没有这么多讲究了，就算产量和质量上有所损失，仍然是相当值得做的事情。
陈笃中就是如此感觉，他凝神细思片刻，终于展颜一笑，说道：“明达真的是天纵之才，我们竟然没有想到？从三月种棉，然后聚垄，分株，三个月时间吐絮成花，七月收棉，一亩地能收四百斤籽棉，出一百斤皮棉……”
“九叔，以防御使命令百姓种棉田，我觉得未必妥当。”徐子先打断陈笃中的想象，说道：“百姓总是害怕改变，怕血本无归。如果强令改豆田为棉田，或是强令开辟新田，百姓会有怨恨。防御使不是亲民官，督导百姓耕作的事，东藩有没有职官？”
“倒是没有。”陈笃中冷静下来，说道：“但这事确实不是我的职掌，明达提醒的对，一旦激起民变，或是引发百姓群起告状，我的麻烦就大了。”
防御使只是军职，没有管理地方的责任。
当年徐应宾就做过岐州防御使，主要责职就是指挥岐州上中下三寨防御征伐岐山盗，管理地方厢军，这才是防御使的责任。
如果有禁军奉命调入某地，禁军也主要是受都统制和制置使的指挥，防御使还不够格去指挥禁军。
只有制置使，或是临时设制招讨使，不仅可以指挥禁军，也可以调度指挥厢军，防御使只能配合。
至于民政事务，防御使向来不得过问，只能配合地方主官，约束军队，严明军纪，这就算是对地方政务的配合。
东藩那边，地广人稀，万余人口，两三千人的丁口，还没有赵王官庄的丁口数多，又孤悬海外，如果不是太祖当初执意要拿下东藩和澎湖设县，怕是没有多少人愿意拿下那个大岛。
事实也是如此，据徐子先记忆中的历史，澎湖是元至元年间设巡检司，大明也是一直没有设县，到明朝亡国澎湖也就是巡检司，但好歹是正式的国土，荷兰人要拿澎湖，大明福建水师就与其交战，寸土不让。
但东藩也就是台湾虽然有船队，人员，渔民抵达，却始终未形成规模，也一直不曾纳入领土范围之内。主要还是高山土著，山高地少，森林茂密，没有多少特产造成的情形，明朝与荷兰人交战后，明确同意荷兰人在东藩停泊设据点，这也是荷兰人退出澎湖后，开始在大员修筑热兰遮城的原因所在。
当时西班牙人也在台北基隆地方设殖民地，和他们在南美的情形不同，西班牙人在台北相当狼狈，受制于土人，又不是热闹的贸易点，屯田不易，在开始的时候西班牙人居然饿死了不少人，后来交好当地的结社土著，这才勉强站稳脚根，但也就修了一个小土堡，经营多年才有几百人在台北留驻，荷兰人后来撵走西班牙人时，对方也没有做激烈的抵抗，实在是鸡肋，食之无味。
荷兰人要台湾，也是因为在福建沿海的贸易量极大，转口贸易需要一个支撑点，他们更感兴趣的是澎湖，但得不到只能退而求其次。
对倭国的转口贸易，台湾也是一个有力的支撑点。
后来发觉台湾岛适合种茶，也有大量鹿群可以获利，荷兰人这才在岛上用心经营，到郑成功攻台时，荷兰人在岛上的统制已经达几千人移民的规模，再耽搁下去，台湾就永为其所有了。
从这一点来说，郑成功虽然是穷极无路，在满清禁海令下多方碰壁，无奈之下才想起其父早年经营过的台湾，攻台之役初衷只是获得一个稳固的后方，但其攻台，及攻台之后迁移大量汉民至岛，设州建府，才是真正使中国拥有台湾的第一步，其民族英雄的称号，当之无愧。
在此时此刻，大魏国力衰弱，也是视台湾为负担，水师已经缩小到只能捍卫澎湖至福州，泉州等地都力不能支的窘迫局面，如果不是东藩设寨多年，怕是早就有朝议要放弃了。
这也是陈笃中在东藩防御使任上尴尬原因的由来，既没有经济，也没有人力，