“想要参加同盟的部落有十九个，看起来数量很多，但他们的总兵力加起来，不过一万五千人。这是他们能够动用的兵力，而且大部分的部落都很弱小。现在出现一个问题，我们有了这样多的人，该如何管理？这是一个很大的困难，如果管理上出现了很多困难的话，情况就会出现了很多意外的东西。”贾诩说到。
共和军的情报部门是十分努力的，他们积极的联络位于北方缓冲地带的部落，这些部落的实力都很弱小，最小的部落人口只有两千人，他们能够出动的最大的兵力，不过八百人，那就意味着所有的老弱都要上战场，那是最大程度上的动员。
而最大的不过五千兵力，但同样需要最大程度上的动员。所有可以使用的兵力加起来不过一万五千人，这样的兵力并不是太多，但也不少。他们是一支不可忽视的军事力量。但问题是，他们有十九个部落组成，组成的兵力太散，太乱，指挥起来就会出现更大的问题。
“十九个部落，做起来相当的混乱，混乱到了我们已经难以控制的地步上来了。在这样的一个情况下，他们的很多事情都难以控制起来，加上部落之间的矛盾，我们很难指望这样的军队发挥有一定的作用。”尚武说到。
“说实话，我反而希望他们这样这样，一个太强有力的军队。对我们来说，是一个很大的威胁。但是，太混乱的部队对我们来说没有用，似乎看起来我们很是矛盾。”贾诩这样说到。
“如果把十九个部落联合起来。”尚武说到。
“可我担心他们的同盟军队太过于强大了。这对我们来说，可不是一件好事。”贾诩担心的说到。这样也不行，那样也不行。共和军的战略看起来似乎很是矛盾，这个矛盾主要是，对方的军队不能太强大。太过于强大，他们会讨厌一个强有力的邻居。任何一个强国都讨厌这样一种情况的发生。发生这样的一个情况就会导致一个悲哀的事情发生，这个事情就是，共和军不希望发生这样的状态。
“但，他们太过于弱小，就无法发挥在我们和匈奴人，鲜卑，以及乌桓人之间构成一个缓冲地带。同时，我们也需要调动这样一支军队，让他们发挥一些我们认为可以替代发挥的作用。”贾诩说到。
“所以，必须控制一定的度，或者是说，把他们的内部减缓一定的矛盾，形成一种认同同盟的组织力量。同化他们，当然，最后消化掉他们，我们还需要一些时间。”尚武如此说到。
“我的意思大概就是这样了。我们需要的是，把他们的部落私人武装，变成一种共有的组织军队，淡化他们对部落的忠心。我想，我们可以抽调他们可以接受的兵力，比如，五百人的队伍，我们抽调两百。很多部落都这样抽。建立起来同盟军。这支同盟军听从议会。而议会的席位可以根据人数，以及提供的兵力多少占据多少席位。”尚武把自己的一些想法提供出来，实际上，这些想法一点也不新鲜。因为很多地方政权尚武都是通过这样的一些方式来达到这样的目的的。
“听起来不错。”贾诩点头同意这样的一个方式，因为这样的一个方式可以达到他们的一些需求。比如，共和军很讨厌在边境出现一个强有力的武装力量，尽管这其中有一定共和军的支持力度。但问题是，共和军不希望这一切都出现很大很大的混乱，因为这样的混乱会让大部分的局势都会失控的，所以，当前最好的办法就是，想办法及解决这样的一些难题，但如何做到这样的一个态势上来，这就需要他们在组织，管理上下功夫。
议会制度很好，首先，他们把大量的同盟部落，聚集在一块。其次，以建立同盟军为主要目的，同盟军相当于大家共同建立的项目，根据自己的力量来建立共有的军队。这样可以消除他们内部一定的矛盾。主要是外界因素。最后就是，部落之间的内部矛盾无法根除，但可以通过议会来解决。而共和军只要制定规则就可以了。
“我的想法是，他们可以拉拢议会一半的席位成立**，而**可以管控两年，或者是四年。”尚武说到。
“我觉得四年太长了。两年。最多两年。这样的话，他们可以做不成任何的事情。然后面临下台的危险，同时，控制他们不能进行连任。这样的话，就可以让他们重新组织。这样他们就会在一定的时间内不停的折腾，折腾，至于他们内部实力的增加，也就无法解决，得不到根本解决的事情，可以交给议会，或者是说，把一些权力分开，财政大权分开，军事，管理权交给**。军事使用的权力要有议会的批准等等。”贾诩这样说到。
有的时候，集中的权力可以解决很多的实际上的问题，但分散的权力也会给一些时间带来麻烦。
尚武很清楚这其中的原理。
共和军想要在南方动用兵力，就无法把注意力集中到北方，在之前北方问题必须解决。这个问题很好想，也很清晰。不仅仅如此。共和军还需要做一些其他的事情，那就是，他们不希望北方出现一个更加强大的敌人，比如，在他们出现一定阶段的战略转移的时候，等到他们再次把注意力放到北方上来的时候，如果出现一个更大的敌人的话，结果很是糟糕的。在这样的一个情况下，共和军就需要利用自己在制定规则的优先权上，玩弄一番，制定了规则之后，让十九个部落同盟进入一种控制扩