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一天，罗子良正在办公室里看文件，忽然收到一份辞职报告，阴山县县长王启帆请辞县长职务！
罗子良看着这份辞职报告，有些愣神，什么意思呀？要挟市委市政府还是怎么的，就把秘书叫了进来，扬了扬手里的报告问，“阴山县的王县长是怎么一回事？”
孟恩龙汇报说，“这个阴山县呀，债务缠身，县里公务员的工资都发不出来了。这个王县长每天都疲于奔命，只做一件事情，就是找钱发工资。现在呀，可能他受不了了，连县长都不想做了。”
“荒唐，连公职人员的工资都发不起，还怎么发展地方经济，还怎么造福于人民？”罗子良皱了皱眉。
“哎，冰冻三尺，非一日之寒，都是被gdp的评比给害的，这个阴山县的前任县委书记和县长为了政绩，上马了很多重大工程，借了很多银行的贷款，现在入不敷出了，就留下了这个烂摊子。王县长不想背锅，也就想撂挑子了。”孟恩龙说。
“阴山县原来的县委书记和县长呢？”罗子良问。
“县委书记周俊波现在是市工商局局长，原来的县长田展晟现在是阴山县委书记。”孟恩龙回答道。
“打电话把周局长叫过来，让他陪我去阴山县。”罗子良凝重地说。
“是，我马上去办。”孟恩龙出去安排去了。
不一会儿以后，市工商局局长周俊波走了进来，“罗书记，您有什么指示？”
罗子良抬头看了他一眼说，“没什么指示，我想去阴山县走走，听说你在阴山县工作过，就让你做个向导吧。”
“是，能为罗书记效劳，是俊波的荣幸。”周俊波急忙说。
随后，两人一起下楼。
秘书孟恩龙已经把车子开过来，大家上了车，就向城外开去。
阴山县是距离市区最远的一个县，车子开得再快，也得一个半小时。
车子上，罗子良问，“周局长，阴山县现在的情况你了解吗？”
周俊波欠着身子说，“罗书记，我离开阴山县差不多两年了，加上工作忙，一直没机会回去过，对现在的情况还真不太了解。”
罗子良“哦”了一声，闭目养神了。
不久后，车子进入阴山县境内，道路两旁一幢幢建好的楼盘耸立着，从外表看起来很是漂亮，但小区里杂草丛生，基本上没有人入住。
罗子良就问，“周局长，这些楼盘，你还在阴山县工作的时候，已经建了吧？”
周俊波，“是的，是我在的时候规划的。不过，早就卖完了呀。”
“卖完了？那为什么没有人入住呢？”罗子良问。
“这就不知道了……”周俊波有些紧张了起来。
“配套建设呢？菜市场呢？银行呢？超市呢？学校呢？怎么一样都没有看到？”罗子良问。
“这些都已经规划好了的。”周俊波回答说。
“规划？还没等把配套设施建好，你就调到市里去了是吧？”罗子良淡淡地问。
“是这样，但我离开的时候，已经特别交待过，要他们务必把配套设施搞好，只是不知道他们为什么一直拖着。”周俊波艰难地说。
“没关系，等一下就可以亲自去问一问。”罗子良笑了笑。
“啊……是……”周俊波张口结舌，这才知道叫他去阴山县的目的，背上的冷汗也慢慢冒了上来。
进入县政府大院下了车，罗子良对准备倒车的秘书说，“恩龙呀，你来的时候不是说要去看一个亲戚吗？开车去的时候小心点，早去早回。”
“啊……是，好好好。”孟恩龙怔了一下，很快回过神来，作为罗子良多年的秘书，他很清楚这句话的含义，就是让他去微服私访呗，马上掉头开了出去。
罗子良在阴山县委书记田展晟和县长王启帆的迎接下，去了县政府一间会议室。
在沙发上坐下来，罗子良开门见山地说，“听说你们县财政很困难，有这么回事吗？”
田展晟和王启帆互相看了一眼，田展晟马上说，“罗书记说得对，我们阴山县遇到了一点小困难，不过，这些困难只是暂时的，我们县委县政府有能力、有信心度过难关，我们会想尽一切把经济搞上去……”
罗子良对他挥了挥手，打断他的话说，“不要跟我说这些套话，我没有那么多时间听，我只想听一点实际的东西。那个，还是让王县长说说吧，县财政他更加清楚。”
“是是是，财政问题是王县长负责，我是不太了解。”田展晟尴尬地说。
王启帆有些发怔，他看了一眼同来的工商局局长周俊波，然后来说道，“罗书记，我们已经两个月没发工资了，原因是县政府的账户已经空空如也，目前，只发了教师的工资，因为以前教师因为工资的事罢过课，所以不敢拖欠。其实，之前几个月也拖欠过，还好当时卖了一块地给南方那边一个开发商，卖了几千万，人家给的现金，这才发了工资，但这只是杯水车薪，这几千万发完之后，又开始拖欠了。”
“情况有那么严重了吗？”罗子良惊呀地问。
“情况不容乐观，现在，干部和工人的退休金，五保户等等加起来所需要的钱，每个月都要几千万，县里根本拿不出钱来，目前，县政府欠银行上百亿，利息都还不起，银行也不愿意再拿钱出来填……”王启帆叹了口气说。
“为什么会出现这么情况？”罗子良问。
“这个……”王启帆看了周