李左车判断赵国不会马上对汉国发动进攻，大家都松了一口气。
元芳却说有一件事比打仗更急迫，大家听到这话全都严肃起来仔细听元芳说话。
元芳将汉国民政这一块管理的井井有条，已经得到了大家的认可，大家对他是真心的尊重。
元芳说道：“这件事就是难民问题。赵国的内战一起大量的赵国百姓为了逃避战乱跑到了汉国境内。他们逃跑时慌不择路，很多人都没有随身携带粮食，几天后这些人就会挨饿，我们不进行救济就会有人饿死，如果救济将会消耗汉国大量物资，对于我们整军备战很是不利，而且陡然增加这么多难民必然会有许多不法之徒铤而走险，官府管理的压力十分的大，这些甚至有可能激起民变，给我们造成更大的麻烦。”
“那就带兵守住边境，不让赵国人过来，谁知道他们中间有没有赵国的奸细。”丁勇想到了一个十分简单的办法，实际上这也是以前各国通行的作法。
“这样不太好吧，我们不能眼看着他们去死，人口也是国力的一部分，如果能将这些人留在汉国，对于增强汉国的国力还是很有作用的，只是现在艰难一点儿。”吕臣穷人出身，很是同情那些遭受战乱之苦的人。
“难民是要接受的，不过要制定一个好的章程，不能让难民死掉或乱起来，同时派出军队维护秩序，防止有人借机生事。”张政为难民的安排定下了调子。
张政责令元芳负责难民的救济，李左车派出队伍监视混战中的李良和张耳、陈馀。
几个人又商议了一些细节，这才相继离去了。
出了这种状况张政肯定不能呆在王宫中不闻不问。
张政决定去看一下那些难民的情况。他带着几个随从换了百姓的衣服来到了蓟城外为安置难民开办的粥场。
元芳的工作效率很高，在军队的配合下将从赵国跑来的难民全都挡在蓟城之外，城外开辟了专门的粥场对难民进行甄别和救济。
张政见粥场内黑压压的挤满了人，这么短的时间内竟然聚集了上万难民，后续难民不知还会有多少，感觉这救济工作压力很大。
“排队，排好队，男的滚到那边去！”官府的差役怒骂道。
寒冷的冬日里给难民发放了半天的食物，差役的心情肯定不会好，尤其是见到了不守规矩的。
“你这是什么态度，告诉你们我家公子是赵国的贵族，遭了兵难才到这里，要不然你这下等人连跟我家公子说话的机会都没有。”那个被差役骂了的公子模样的人竟然还有几个随从。
“男子汉想吃饭到那边干活领食物，休想在这里白吃饭。”差役寸步不让。
“我是贵族，是干那粗活的人吗，让你们当官的来，没准他们还要用酒肉招待我呢。”那位公子的架子十足。
差役懒得跟他们废话，示意旁边的士兵将那一伙人轰走。
“还自称什么汉国，一点儿尊卑礼仪都不讲，管不起难民的饭就别装好人。”那公子在那里跳着脚不想离去，而且开起了地图炮。领粥的队伍一片混乱。
无辜的被人骂维护秩序的士兵火了，抡起枪杆就要抽那伙人，张政赶紧命随从过去制止，好心施粥再弄出流血事件就不好了。
张政来到那公子面前问：“发生了什么事。”
在场的人还是有眼光的，张政穿着干干净净，还跟着随从料定他不是普通人，所有的人都安静下来。
“你是汉国人？”那公子问道。
张政点头。
“我是赵国贵族赵林，是赵王一系。由于兵乱到汉国避难，汉国既然设立粥场就应给我们提供食物，为什么这些差役非要我们干活才发给食物，是不是你们大王发下来的粮食被他们贪了。”赵林觉得张政在汉国应当有点儿地位，上来开始告那差役的状。
“这些人是你的随从？”张政疑惑的望了望赵林身后谦卑的站着的一伙人，那些人明显对赵林很是尊敬。
“是，这都是我的门人和家丁。”赵林很是不解，眼前这个人怎么把话题转到这上面来了。
“你能有这么多随从，还差这一口饭？”张政也很不明白。
“我现在是没饭给他们吃，但他们即便是饿死了也会跟随着我。”赵林觉得这是一件很荣光的事。
张政不再纠结于这个问题，实际上张政对古人的一些想法还是不太适应，比如这个尊卑问题，张政总想不明白古代那些奴婢为什么宁死也要追随着主子。
“汉王定下的规矩，成年男子要领粥必须到那边参加劳动。”这时差役插进话来。
“只有低贱之人才参加那些挖土的劳动，我是贵族不能和他们混在一起。”赵林觉得自己没有一点儿错误。
张政现在明白是怎么回事了，纠纷的源头却是张政自己，张政在决定对难民进行救济的同时，还规定了免费的粥只对妇女老人和孩子发放，青壮年男子要参加一定的劳动才能领取食物。
张政这也是好意，古书上不是说不吃嗟来之食吗，张政想给这些难民保留一点儿尊严，同时推广一下不劳动者不得食的观念。可赵林这个小贵族连最基本的劳动都不屑于做，这就有点儿说不过去了。
“这是汉国，就要遵守汉王的规定。”差役也不想被人误会从中作恶。
“这个粥这么稀，一定是你克扣了官府发下来的米。”赵林倒知道现在是汉国，惹不起汉王，但他就是看着差役不顺