安排了石英、徐一凡这两大将领和严光、孙元化两个文人后，刘烨接着对直接隶属于自己的两支武装力量作出了改编。
“林三的警卫队改名为近卫营，编制暂时按一个营核定，以后根据需要增加，负责我出行时和战场上的保卫；岛津千代手下的武士编为拔刀队，负责我的贴身护卫；秦天的特战队也要扩编，人数也暂时定在一个营左右，名称不变。这三支部队直接对我负责。”
如果说琼海军是代表了整个团体，凝聚了所有人的利益，那么这几支武装力量就是直接为刘烨个人效忠了，类似于皇帝亲军。近卫营、特战队与后来的前锋营、骁骑营类似，拔刀队就相当于御前带刀侍卫。
对于这种安排，所有人都能理解。从护卫队到琼州营，再到琼海镇，整个体系在刘烨的领导下蒸蒸日上，目标是什么大家都心知肚明的，虽然刘烨曾经亲口说过未必要当皇帝，做个天下兵马大元帅也是可以的，但是除了孙元化等个别人除外，所有人都把这个当做一种退路甚至是借口既然刘烨将来很有可能坐到九五之尊的位置上，那么未雨绸缪效仿皇帝建立亲军的雏形又有什么不可以。
琼海军上层建筑的设计初步完成，基层的军官和士兵并不知道这些，他们只关心自己的职务和军饷都随着扩军升级了。
原琼州营的两个营都是经历了数次战斗的老兵了，在这次扩军过程中，几乎人人都升职加饷了。石英、徐一凡从少校营长直接升为上校团长，其余人班长升排长，排长升连长、连长升营长，就算没有升为军官的也由一等兵变成了班长，挂了个“长”字，至于军衔，绝大部分都往上提了一两级。
在屯田时期打架打出个赌约的蓝林和朱金虎如愿以偿结束了屯丁的身份，进入了琼海军，成为了两名新兵，开始了职业军人的生涯。
身材高大强壮的蓝林原本以为弱的朱金虎会在残酷的军事训练中早早被淘汰，可是没想到这家伙居然坚持下来了，而且军中的伙食比山东逃难时强上百倍，吃得好练得好，一段日子下来，他还长肉了，看着比刚来临高那会结实了不少。一个月的新兵训练结束后，两人同时以优良的训练成绩，被分配到了琼海军第一团第一营，不过不在一个连队。
与逞英雄、好面子的蓝林不同，朱金虎对于加入琼海军是抱着远大理想而来的，可不仅仅是为了所谓的赌约。他失去了父母至亲和一切，通过当兵改变自己的命运，让父母含笑九泉，成了他生存在这个世界上最大的动力。
完成军队的扩编后，与关宁军约定的交易日期也到了。
被派往山东完成交易的牵头人本来应该是孙元化。他负责军需这块，战马和枪炮都属于装备器械，都归他管。但是毕竟是被朝廷免职的前登莱巡抚，而且不来临高的话，其原本的命运是要下狱斩首的，公然出现在登州一带总归不太妥。于是孙元化另派了人选。
这人选出乎很多人的意料，居然是曾经刺杀刘烨未果的前昌华知县卢庚余。
卢庚余当初刺杀失败后，刘烨在孙元化的劝说下，大度地放过了他，没有取其性命。卢庚余右腿已经残疾，又辞去了官职，原本是抱着同归于尽的念头来临高的，刺杀成功就慷慨就义，刺杀失败也从容赴死，根本没想过能活命，没想到孙元化出面保住了他的性命，并收留在府中。卢庚余通过这些日子冷静下来之后，那一股对琼州营和刘烨的无名之火也慢慢消散了。
在滞留临高的这段日子，卢庚余感受到了临高日新月异的变化，看到百姓都能安居乐业，生活水准远胜昌华等县，加上孙元化的开导，他慢慢想通了：不管刘烨的做法如何霸道，临高百姓过上了好日子是实实在在的，而且必须承认，哪怕昌华县百姓为其挖矿，收入也比起从前好了太多。既然刘烨能造福百姓，又何必纠结于他的某些做法和处事方式呢？于是，卢庚余接受孙元化的安排，成了其属下，协助处理军械生产、调配的相关事宜。
这件事孙元化也向刘烨做了报备。刘烨倒是很开明，刺杀的事情都过去了，卢庚余不过是一时冲动，彼此没有其他深仇大恨，多一个曾担任知县的文人为自己效劳自然是好事，他手下的读书人不是太多，而是太少。百草园倒是培养了一批苗子，但是多数是作为技术骨干培养的，缺乏行政管理人才，而且这些少年结束学业走上各行各业的岗位尚需时日。
卢庚余代替孙元化前往山东，主要是为新成立的军需局调配和运送爱国者步枪和山地炮的，验收战马的另有其人，就是苏宏图在山东招纳的前宣府镇边军马威。
马威帮助苏宏图制止了饥民冲击官府设立的粥棚之后，得到苏宏图的欣赏，建议他投靠琼州营。马威正值壮年，也不愿浪费在宣府打磨出的这一身本领，在得知了琼州营让人垂涎三尺的福利待遇后，毅然选择加入。苏宏图是石英的亲信，他推荐的人选得到了石英的重视，但是当时琼州营并无骑兵这个兵种，让骑术精湛的马威拿起步枪充任大头兵未免太浪费，于是石英把这事禀报给了刘烨。
刘烨听到石英说了马威的表现和边镇经历后，非常的重视，加上当时已经和关宁军谈妥了枪械火炮换战马的买卖，便指定了马威为第一批骑兵的教官，至于招收骑兵和进行训练的地点则设在登州，以避免吴三桂所说的蒙古马到了炎热的