周武宗时的白江口大胜，对于东瀛的创损巨大，让其战舰尽毁，水军覆没，甚至连陆军也伤亡惨重，这场大败，导致东瀛国力衰弱，不得不向大周求和，学习大周盛世各项典章，恢复国力军力。
距今已逾百年，但东瀛明白，他们仍然没有力量侵伐华夏，除非坐享渔翁之利。
可突厥的战败，已经让东瀛退却。
之所以再夺白江口，那是因为东瀛国君想要重新打通这条安全航线，最终目的，实际是为了便利两国通商，如果激怒大周，彻底断绝邦交，那么东瀛集全国之力兴起的这场战役，可谓毫无价值。
然而粟田健勇却没有这样的远见，这个权臣，看重的是家族权望，在他眼中，成功营救侄子粟田马养回国才是重中之重，东瀛国君心存担忧，所以才安排青木字雅监督。
毕竟白江口一役，粟田家族是最大的功臣，天皇不可能反对粟田健勇请命出使，但如果粟田健勇不遵天皇诏令，损毁君国利益，那么天皇就有了借口惩治粟田家族，挫损其威望。
青木虽为副使，手中却有天皇密旨，所以当大周皇后公然宣布决裂之后，他只能出示密旨，威胁粟田健勇交权。
但粟田健勇可会甘心？
当然不会！
莫说无法营救本家侄子，必定致使粟田一族颜面尽扫，且被夺谈判大权，灰头土脸归国，更会导致威望大损！所有的功劳，全都归于青木氏，粟田健勇这回出使，白白抵耗了白江口一役的功勋。
但粟田健勇也有无奈之处，因为他的亲卫，并不能跟随使团入京，而众多属官，绝无可能违背天皇的密旨。
他只能冲着幕僚发脾气：“自作主张？源之分明是听令行事，却被大周斩于刑场，受尽周民谩骂毁辱，源之乃我粟田氏子弟，乃我日本栋梁之臣，天皇怎能如此损毁帝国声威！”
纵然有青木字雅等人的示弱，皇后收回了五日限令，答应可再协商，不过却并没有收回处死粟田马养的诏令，仍然将其押赴刑场，当众处斩，这引发了万人围观，长安城的百姓，甚至一拥而上，将粟田马养的尸身千刀万剐，连收葬都省了。
且已经取消宵禁的长安城，一连数夜张灯结彩，过得比上元节更加热闹喜庆。
虽说，青木字雅代表东瀛国君，承认的是“失察”之罪，并没承认他们自称的天皇才是主谋，但答应了赔偿，答应岁岁纳贡，大周朝廷宣告，将东瀛的贡金，全部赔付长安失陷后，被突厥屠杀的遇难者家属。
且东瀛今后商船，纳税比大食等国更重，这相当于委婉承认东瀛理亏。
而且十一娘还要求东瀛，撤兵白江口，不过希望新罗能够允许东瀛商船经此航线入周，但可以向东瀛征税。
对于最后一条，青木字雅无权答应，十一娘允许他回国禀报东瀛国君，但一日不签协定，大周一日不许东瀛商船靠岸登陆。
粟田健勇大骂周国皇后狂妄，青木氏无能，但也别无他法。
而韦海池对于这件大事当然有所耳闻，连连冷哼：“柳氏还真敢大言不惭，既要获利，就该宽敕粟田马养，现在人也杀了，居然还异想天开逼迫东瀛撤兵白江口，她以为她谁？”
如果皇后得逞，那么不废一兵一卒，就能维持东瀛、新罗两国邦交，而且还使大周的国威远扬四海，这天底下还有如此便宜之事？韦海池深深以为皇后只是在妄想而已。
就连贺湛也表示怀疑：“最后一条，东瀛应不会答允。”
不过十一娘非常坚持：“东瀛人野心，决不亚于突厥，且如果发展航贸，我国必须强健水军，新罗与大周接壤，倘若坐视不顾其被东瀛攻伐，势必会成隐患，如果此时对东瀛不行压制，将来只怕养虎成患。”
现在大周虽不宜与东瀛开战，但如果东瀛不愿臣服，那么可以实施经贸封锁，限制东瀛的强大，而且虽然大周不愿损耗兵力干预别国争乱，但维持与邻国的邦交却大有必要，十一娘这一决策，其实也可理解为缓兵之计，要若东瀛足够实力侵吞新罗，那么逼不得已，大周也只能应战。
相比此时的东瀛与新罗，大周毕竟还算强盛，需要的只是组建强化水军，进一步精进战舰的打造，十一娘认为，就算抱持和平的态度，但军事力量不能减弱，可以不战，但不能缺乏战斗的实力。
威服四海，仅靠教化是不够的，拳头也一定要强硬，武宗朝的盛世，基础可不仅仅是税法的合理，政治的清明，坚不可摧的水军以及骑兵，智勇双全的将士，才是大周帝国最有力的保障，否则便只能是一块肥肉，迟早引起各国觑觎。
懦弱更加不可取，因为和平，从来不是依靠妥协与退让换得。
这道理如此浅显，但曾经执掌政权的韦海池却不明白，她的眼里只看到了英宗等代帝王的贪图享乐，坚信帝国仍是强大的，如武宗、明宗时期能够威服四海，她的拳头只用在内斗，大明宫里，一方朝堂，后来连大明宫与长安城都拱手让人，却还坚信靠着长江天险，她能偏安于金陵。
对于逐渐崛起的异族，对于日更败坏的内政，她选择闭上眼睛，她深深为自己的功绩感动，自认已经远远超越文皇后，而且一直到了此时，她仍然没有接受一败涂地的结局，仍旧自欺欺人，仿佛那条穷途末路，闭着眼睛走下去，就真能赢得柳暗花明。
她想如果东瀛拒绝和谈，坚持开战就好了，东瀛强大