两个月后，天气渐渐冷了起来。这个时候逃难的人也渐渐的少了起来，而经过这两个月的消化，浮阳城的人口数量直接增长了一倍有余。这些多出来的人口，经过洛凡尘合理的规划，引导，和消化之后，成为了注入浮阳展的新鲜血液。
各个产业缺人的情况也得到了极大的缓解，浮阳城在不断的扩张。很快就会与人口规模差不多。这些外来人口的安置问题，也很好的得到了解决。
“这次难民潮持续了一个月，秦刚那边统计的结果已经出来了，一共二十二万四千五百六十八人。三十岁以下占到了百分之六十，在整个安置期间，还是出现一些小的事故，死亡近两千人，病死，扰乱治安被就地正法。不过总体过渡还是比较平稳。”桂云海说道。
刘彩儿点了点头，接过话：“恩，这一次让我们各个部门的协调能力得到了很大的锻炼。下一步最主要的，就是将人口转化为生产力。对于这个，还得让哥哥来给我定目标。”
众人都将目光投向了洛凡尘，而坐在一旁的洛凡尘挠了挠头：“你们说，我在旁边听就好了。给你定目标没意思，你们自己有目标才行，继续继续。”
这话让刘彩儿有些尴尬，她只好圆场道：“目前的情况有目共睹，咱们这一次虽然耗费了巨大的财力物力以及人力，但是效果是极好的。前几天顾家公子顾子辰来找我了，我准备把一些需要扩张的产业都搬到新建的顾城去。”
“顾城的权限都在顾家手里，将新的产业迁到顾城，那主次的位置就可能会颠倒了。顾家虽然损失很大，但是这补偿也未免多了一些吧？”樱素说道。
显然，浮阳正展良好，将实力拆分给顾家，对于浮阳来说，并不算是什么好事。樱素的考虑，是以浮阳为主，顾城只是一个商业重镇，拥有太多的实业，会盖过浮阳主导的势头。
刘彩儿说道：“副总管的考虑不无道理，这件事情还得问哥哥，其实在考虑建设顾城之初，就已经决定让出大部分产业。浮阳的产业已经饱和，贪多嚼不烂。”
洛凡尘点了点头，说道：“这件事我早就答应了顾子辰，浮阳的主位有我在，顾家是无法动摇的。”
众人又商讨了一下其他方方面面的事情，等到会议快要结束的时候，桂云海站了起来，说道：“现在浮阳格局已经建立起来了，关于管理体系的改革，我想应该提上议程了吧？为了提高效率，我建议从今天开始，按照人工智能提出的重新架构浮阳的政府机构。朝廷的那一套已经过时了，应该顺应时代的潮流，重新构建管理框架了。”
关于这个提议，众人都默不作声，但是大家都不约而同的将目光转向了洛凡尘。洛凡尘见自己躲不过去，便站了起来，说道：“建立新政权的体系，这需要慎重。因为大家都没接触过，有成功的模式和资料给你们做参考，但是你们面临的情况可是不一样的。”
众人一脸不解的看着洛凡尘，洛凡尘继续说道：“黑岩城，墨梁，新建的顾城，浮阳，以及周边的这一带，构成了一个狭长的国土，别忘了梁文启和朝廷谈了过判。朝廷承认这是梁文启的番地，进一步来说，我们还是属于大梁，充其量我们有自治权，属于属国一类。黑岩城才是这个属国的国都。”
“哥哥你的意思是如果我们以政体的方式来管理周边，会让梁文启猜忌？”刘彩儿立马明白了。
“他不敢，不过这样做，对于他来说会很不爽。因为这涉及到整个官僚体制。并且，跨度太大了。参考同期的地球，就便是热核时代，也有完全封建体制的国家存在。我觉得现在改革有些急了，这种事情最好说服梁文启才行。如果我们连招呼都不打，引起不必要的猜忌，那很容易自乱了阵脚。”
“恩，说的有理……”众人纷纷点头，虽然产业展迅，但是管理政体的翻身在于人心，从一个古代封建制度跳级到现代社会，必须要让人有适应的过程。
“但是……”洛凡尘话锋一转，嘴角露出一丝笑意，说道：“改革可以自下而上，先从基础部门开始，从民生开始，丰富医疗机构，扩张基建部门，扶植一大批私人产业。从下往上，一层一层的往上推，等时机成熟了，政体只是改个名字而已。”
洛凡尘的思路，给犯愁的众人指出了一条路。表面不改体制，但是内部悄悄的进行变革，这种方式的确是现在面临情况下能采取的最好方式了。
会议结束之后，浮阳城飘起了大雪。又是一年冬天，洛凡尘看着满天的雪花，有些感慨。这是他在这个交界星球经历的第三个冬天，但是洛凡尘也深深的明白，未来的路并不是他想象的那么好走。
洛凡尘回到家中，大厅之内，妞妞正坐在火盆旁边，搬着一条小凳子，正在认认真真的做着作业。
妞妞的父亲王大柱在病好之后，夫妻两人便来洛府谢恩。那时候也巧，顾子辰正来拜访。一听王大柱是个泥瓦匠，还建过郡安的祭天塔，刚好顾城也缺这种人，所以和洛凡尘打了个招呼将夫妻两带走了。
这小丫头因为上学的缘故，寄宿在洛凡尘府内。妞妞能寄宿在洛府，妞妞的父母当然高兴了，想都没想就答应了。
洛府宅子很大，因为勤俭模范的作用，家里的仆人，护院什么的都被洛凡尘辞退的七七八八，只留一小部分，并且采用薪金制不限制人身自由。洛府的空房间