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皇帝赵桓委婉地拒绝了李纲的提议,没有让他节制诸军,而是在行营司之外,另建了一个宣抚司,任命种师道为宣抚使,以姚平仲为都统制。
随后,皇帝赵桓下旨,升种师道为检校少傅、同知枢密院、京畿两河宣抚使,由他统领四方勤王之师。