宫门之前，高俅来到蔡京身旁，说道：“太师以为崂山县应当如何安排？”蔡京看向四周，说道：“皇上让你我与吏部共同商议决定，以我之见，太尉推荐一名县尉人选，老夫推荐一名主簿人选，然后你我一同报于吏部，不知如何？”高俅说道：“在下正有此意！”蔡京点头，说道：“此二人选定之后，让他们一起去吏部报备，也好事先熟悉以下，将来有个照应。”高俅说道：“还是太师思虑周全！”蔡京上了马车，说道：“老夫先行一步！”高俅说道：“太师走好！”随后上了另一辆马车，返回太尉府。
当日夜，蔡京书房之内，一名书生恭敬地站在堂前，说道：“老师深夜唤学生前来可是有紧急之事发生？”蔡京说道：“起居舍人王仙梦，你可曾听说过？”书生思索片刻，说道：“八仙酒的主人，帮皇上成功将黄河底的花石纲运到东京的王仙梦？”蔡京点头，说道：“如今还要再加上崂山县令的实缺。”书生不解，问道：“莱州有崂山，可并没有崂山县啊？”蔡京说道：“今年春童贯向皇上提议联合女真夹击辽国，但女真与大宋陆路不通，唯有海路可行。皇上以为此计可行，故而将从海路出使女真的差事给了王仙梦。王仙梦接下了这个差事，却也提出一个条件，就是建一座既不归地方管辖，又不归三司六部管辖的海港。”书生惊愕，问道：“皇上答应了？”蔡京点头，说道：“皇上不仅答应了，而且还十分高兴的答应了。这座海港只听命于皇上，十五年内不向户部缴纳一分一厘，却赠送皇上一百二十五万贯钱财。”书生说道：“老师与朝廷百官都答应了？”蔡京说道：“不答应又能如何？建议皇上扩建宫室，搜寻花石纲是我的建议，王浩将皇上最爱的那座花石纲运回东京，本就是有功。我与高太尉联合阻挠，最后只给了王仙梦一个郓城县开国子爵的勋位。这件事皇上做出了让步，崂山县我们就不能逼得太紧，否则皇上一怒之下，谁也没有好果子吃！”书生点头，又问道：“崂山县的辖区人口必然需要从四方州县协调，地方就能心甘情愿？”
蔡京冷哼一声，说道：“这正是王仙梦的聪明之处，胶州一带，沿海渔民同内陆农门的冲突由来已久，每年地方州县为了平定冲突，花费甚巨。王仙梦将整个胶州湾以及当地渔民全部纳入崂山县的辖区，密、莱二州没了渔民之乱，自可卸下一个大包袱，而付出的代价仅仅是五万石粮食。这五万石粮食既没有规定是稻米还是小麦，也没有规定是新粮还是陈粮。如此条件，密、莱二州求之不得！”书生了然，说道：“崂山县的设立同时得到了皇上与密莱二州的鼎力支持，而朝廷百官又无法反对，所以此事木已成舟，不可改变。”蔡京点头，说道：“正是！”书生说道：“沿海之地，民风彪悍，多好勇斗狠之徒，皇上将这样一座县城交由王仙梦掌管而不加约束，不怕到时尾大不掉，惹出祸患？”蔡京嘴角微翘，说道：“所以皇上在崂山县设立主簿、县尉二职，主簿人选由我推荐，县尉人选由高俅推荐，最后请吏部审核备案。”书生明白了蔡京召见自己的意图，说道：“老师是想让学生出任崂山县主簿？”蔡京点头，说道：“你是今年及第进士，外放做一县令绰绰有余，但王仙梦此人颇有计谋，别人为师不放心，所以想派你去。”书生思索片刻，说道：“学生谢过老师，愿做这崂山县主簿！”蔡京很满意，说道：“此去崂山，你只管秉公行事，但王仙梦就任崂山县令之后发出的所有政令全部给我记录清楚，而后送来东京。”书生点头，说道：“学生谨记。”蔡京说道：“时日不早，你回去歇息吧！”书生说道：“学生告退。”书生名叫冯固，蔡京闭门弟子。
太尉府内，一名军汉站在堂前。高俅来到军汉身旁，环视一周，忽然说道：“你跟随我多少年了？”军汉说道：“七年了！”高俅点头，说道：“如今有一差事，我想给了你。只是不知你会不会有一天翅膀硬了，便忘了老夫的恩情？”军汉单膝跪地，说道：“朱恒就算忘了家中父母的生辰，也不会忘了太尉的提拔栽培之情！”高俅得意，说道：“如此最好！朝廷在胶州湾新设崂山县，我准备让你出任县尉。”军汉皱眉，问道：“不知何人为县令？”高俅说道：“王浩！”军汉说道：“王浩？酿出八仙酒的王浩？”高俅说道：“正是！”军汉有些不解，说道：“他不过是个乳臭未干的小子，朝廷为何会有此决断？”高俅冷哼，说道：“乳臭未干的小子？就你一个混迹官场十多年的老兵油子，时至今日不过一个都指挥使的军职，也敢在老夫面前称王浩为乳臭未干的小子？不知死活！不知天高地厚！”军汉被高俅一顿喝斥，双腿一软，跪在地上。高俅指着军汉的眉心，大声说道：“崂山县是皇上听从王浩建议专门设立，大小事务三司六部不得过问，直接呈禀皇上。王浩圣恩之隆，直逼本官，直逼蔡京！就你一个蚂蚁大的军汉，不思勤恳做事，也妄想评判皇上身前之红人，愚蠢！”见军汉唯唯诺诺，高俅更气，却没有别的办法，只得说道：“起来说话！”军汉如蒙大赦，颤颤巍巍起身。高俅说道：“到崂山县之后，万事多多留意，切莫与王浩正面冲突，若有异常，立刻告知与我！”军汉说道：“末将牢记！”蔡京说道：“崂山县主簿是蔡太师的人，可多多