所谓法不责众就是说的这种情况，当这些银行停止兑付之后，急了眼的老百姓就开始砸门，冲击铺面，开封府的差役和禁军官兵也是睁一只眼闭一只眼，只是尽量维持不要出了大乱子，出工不出力。因为他们一怕把百姓怒火惹到自己头上，二是因为他们也有钱存在这些银行里。
铺子被砸开了，银行的管事和经理被揪了出来。可是他们只是小人物根本做不得主，愤怒的百姓于是又往这些银行的主家冲去，也有相信开封府和官家能做主的，去开封府敲鸣冤鼓和去登闻鼓院敲登闻鼓。
这下整个汴梁都闹开了，已经不是简单的钱的问题，韩琦出面义正词严呵斥敲登闻鼓的百姓的时候，老百姓就喊他是银行的股东，不听他的，要官家出面做主。
可是当今官家现在能出面吗？真的不能！在听到河北兵败，二十万大军全军覆没的报告之后，这位愣了两秒钟，大喊一声“韩琦误我”，然后眼睛一翻就不省人事了，明显的脑卒中。现在赵曙躺在床上虽然还有一口气，但是明显的活不了几天了，只是韩琦等人为了稳定人心，联手把此事压了下来，外面百姓不知罢了。
面对万余百姓伏阙，韩琦虽然调来皇城司的部队，但是也无可奈何。他也不敢冒天下之大不韪直接动手抓人，而且他头脑还清醒，知道抓人只会激化矛盾。正在僵持之中，突然一队太监从宫门鱼贯而出，为首一人正是李舜举。他手捧诏书走到百姓前面朗声宣读：“太后懿旨……”
这一声让韩琦等人都不由一愣——从来不管事的太后怎么突然出手了，这是要作什么？
韩琦心中感到巨大的危险，连忙命人阻止李舜举，但是皇城司的人明显受到了指使，上前拦住了韩琦的人。李舜举已经大声宣读起曹太后的旨意，大意是太后和官家定会给百姓做主，不但保证百姓拿回他们的钱，而且保证不让辽人打到京城。
虽然懿旨情真意切，但是老百姓却也不买账。有为首的百姓就问太后是女流之辈，历来不允许干政，她下的旨意如何能算数？又有人质疑为何是太后下旨，官家为什么不发话。
李舜举见劝不动百姓，就温言请百姓安静等待消息，并命人赐凉茶给百姓解暑，然后他转身回来对韩琦等人躬身道：“诸位相公，太后请诸位入内议事。”
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