卢象升之前也没有想到会出现今天这一幕——顺风顺水十几年，从崇祯五年之后就几乎是海晏河靖，民间又出现了歌舞升平之象，突然出现的情况让朝堂上下都有些措手不及的感觉。
崇祯皇帝却嘿嘿冷笑一声道：“是朕提不动刀了？还是有些人太飘了？朝廷政令不下乡的情况以后也该改改了，朕不管什么宗法族法，在朝廷律法面前，必须得为律法让道！
内阁和户部、吏部一同商议一看，看看县以下该如何设镇，置镇长以辖其下之乡，乡置乡长以辖其村，村子里面必须有村长。
一旦再次出现这样儿的问题，从村长到乡长一直追究下来，朕就不信还能有人吃了熊心豹子胆，敢对抗大明律！”
卢象升顿时蛋疼无比。
历朝历代没有人不知道皇权不下乡的坏处，也不是不想直接将行政单位直接设置到村——古人虽然没有那些乱七八糟的技术和科技做为支撑，但是也不见得政治眼光就比后世的人要差哪儿去。
说白了，不是不想，而是不能。
哪怕是有了科举制度，能大量的选拔出人才，想要做到人才过剩还是不太容易的事情，哪里能把这些官老爷们分配到村长这么个位置上去，更多的还是靠着里长来打理。
古代乡里小吏，春秋时八十户为一里，以有治事才能者为里正。秦汉百家为里，里置里正，也称里典、里魁。晋和南朝改称里吏。北魏、北齐、隋、唐、宋皆置，仍称里正。宋以里正、户长等督赋税；宋太宗淳化五年始令各县以一等户为里正，二等户为户长。金、元也设里正，明称里长。
这里又回到了最初的问题，吏不是官！吏部也不可能将精力放在县以下的官员身上——吏部负责的是整个大明的官员，连县一级都不想管呢，还乡？
还有就是，这些里正大部分都是当地宗族里面弄出来的，自然也就会向着自己家的宗族势力，至于朝廷法令到了这些人的嘴里会怎么解读，也就可想而知了。
也正是因为如此，崇祯皇帝一提到县下面设乡，乡下面再设村的时候，卢象升才会感觉到蛋疼无比。
大明也没有这么多过剩的人才！
尤其是随着明军不断的征伐，领土面积越来越大，需要的官员数量也越来越多，就更没有多余的人才浪费到地方上去了。
但是这个问题对于崇祯皇帝来说却根本就不算是什么问题：“废除里长，村长由一村之民共推之，三年一选，不合格者罢黜，合格者给与官身，归入当地布政使司管理。
至于乡长，先从各地县衙里面遴选吧，官身从九品，大诰同样适用于村长、乡长及以上各级官员。
对了，乡里同样设置乡尉，以退伍的总旗、小旗领之，乡丁也从退伍的士卒之中挑选，以守卫乡里，缉拿盗贼等事宜交给他们来办，想必也没有什么问题。”
卢象升沉吟半晌之后最终还是应了下来。
崇祯皇帝很任性，一拍脑门子就能做决定，至于中间该怎么操作，就得是内阁跟户部还有吏部来头疼。
但是不得不承认的是，崇祯皇帝提出来的办法也确实是一个解决方案。
县衙直接对接里长的好处是垂直管理，有什么事儿可以直接到里正一级，再往下就直接到了百姓的身上，也正是因为如此，县令才被称之为亲民官。
问题在出在了这一点上，里长直接面对的就是县一级，一个县得有多少个里长？县令光管理里长都忙不过来了，还用再去管其他的事情？
一旦有什么问题，光是找来这些里长，将事情吩咐下去再到执行，就已经会花掉一部分时间了，行政效率也就可想而知。
现在崇祯皇帝提出来从各级县衙里面遴选出乡长来，其实就已经省掉了很大的功夫——最起码，这些乡长不需要吏部从每年科举出来的士子里面选派。
至于村长就更好说了，哪怕第一届选出来的村长依旧是那些族老宗长，其实问题也不大，因为他们头上已经有了个直管他们的乡长。
乡长不像是县长，县长可能忙的要死，乡长盯着的就是眼前这一亩三分地，完全可以将大量的精力放在跟这些族老宗长们斗法上。
哪怕是斗不过他们，也完全可以通过各种运作，让这些族老宗长们在三年以后落选，或者直接就把他们的村长之位给废掉，然后重新推选——就算是这些族老宗长们再一次当选，那就再一次推选。
反正玩黑幕操作这种手法大家都是玩惯了的，也不见得这些族老宗长们就一定能把地方控制的死死的。
他们要是真有那个本事，崇祯皇帝之前玩移民实边的时候就已经闹出来大乱子了，还会老老实实的等着官府安排？
事情到了这一步，崇祯皇帝心中仍然不太满意：“朕闻很多地方，百姓依旧认宗法族法，常有宗老族老绕过大明律而行私刑的情况。
以后县、乡、村各级都需要注意这个问题，宗法族规是个好东西，朕也不是要让他们全部废除，但是无论是什么样儿的宗法族规，都不得违背大明律。”
这就是直接奔着断根去了——宗法族规一定程度上来说是好东西，崇祯皇帝也没打算将之完全给废除。
但是这玩意是好东西的同时也是个坏东西，属于典型的双刃剑性质，因为宗法族规里面有很多根本就是无视了大明律的。
说的再简单一点儿，这