陈旭不由翻个白眼儿说：“你说去就去啊，里面牵扯太大太复杂，总得有清晰妥善的策略才行，国策非是儿戏。”
“那……您可以去和冯相商量一下……”陈平更加忐忑的开口。
“冯相，你以为他会支持我？”陈旭撇嘴。
“那侯爷和我说也没用啊？”陈平差点儿就哭了。
“是啊，的确没用，你要是右丞相就好了！”陈旭遗憾的摇头。
陈平身体微微一震，心说这个可以有啊，您要是把我弄成了右相我一定支持您的改革。
但显然陈旭没有能力也没有心情去把陈平弄成大秦右相，坐在椅子上用手指轻轻的敲着办公桌，哒哒哒哒的声音在空寂的办公室内显的异常清晰，弄的陈平浑身如同有无数蚂蚁在爬来爬去。
他不知道为何陈旭今天会突然和他讨论改革军队的事，虽然陈旭的话听起来有那么几分道理，但是和自己讨论是一点儿用处都没有。
而陈旭同样也很郁闷，对于大秦如今的军队制度，在他看来已经到了迫切需要改革的地步，却又找不到一个可以插手突破的时机。
裁撤西北三十万大军和百万降卒只是减轻大秦的负担，实际上军队的性质和制度没有丝毫的改变。
大秦的军队制度传袭已久，已经有数百年时间，和周朝所有诸侯是一样的，那就是全民兵役制度，而到了商鞅变法之后，军队的法令更加苛刻和严格，秦律规定，凡国十七至六十岁的男子，必须服役，不过因为秦国常年打仗，伤亡很大，因此平民服役的年限慢慢降到了十五岁。
而且服役分为很多种，最普通的就是徭役，主要任务是修路修渠等国家基础建设，每年一个月，在户籍所在郡县服役，谁都跑不脱。
除开徭役之外，每个成年男子一生之中必须在郡县服兵役一年，充材官、骑士、楼船士等，实际上就是尉卒，属于地方武装部队，除此以外，每个成年男子还要到京师或者边郡服兵役一年，是为戍卒，负责拱卫京师和防守边关，尉卒和戍卒都是正卒，是真正的战斗部队，当戍卒无法获得胜利的时候，国家会征调各郡县的尉卒，如果尉卒也无法获胜，会继续抽调役卒，最后直至所有成年男子，如果所有男子都征调之后还是不够，可能还会征调健妇。
但不管是普通的徭役还是正卒，这种轮流式的服役人员都称为更卒，就是轮流更换的意思，其实和后世差别也不大，铁打的营盘流水的兵，只不过这种服役方士导致许多士兵年龄差别非常大，有的才十五六岁，有的已经五六十岁了，因此战斗力差别非常大。
当然，因为秦国几乎一直在打仗，加上军功和军爵的刺激，许多人长期都在服役，而且还有以钱代役的规定，有钱人可以花钱免役，朝廷会拿这些钱雇人代役，这样有些人便长期从军，形成了一部分战斗力相对较高的而且比较稳定的职业军人，因此从整体上来说，秦军的战斗力还是相当强悍的，如果功爵累至不更，就可以申请长期退役回家养老享福了，因为获得不更以上的爵位之后就可以免除更役，不用再参加轮流服役，如果再升一级达到大夫级别，那基本上就可以开始当地方官了，即便是奉命上了战场，也是正规将领，可以担任屯长以上军职，不用冲在前面送死。
全民皆兵的好处就是一旦打仗所有人都可以成为大秦的士兵，拿起武器就能上战场，但坏处也显而易见，那就是军队人员良莠不齐，训练不够，无法形成精锐的战斗力。
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