蒋纬国随后又补充了针对第二种俄罗斯人的规定，既可以选择当劳工也可以选择参加黄俄军。要么在后方工地上、矿场里为中国流汗，要么在前线战场上为中国流血，反正中国不会养没用的俄罗斯人。
蒋经国又请示蒋纬国：“他们的国籍和待遇怎么办？家人怎么安顿？”
蒋纬国想了想，回复道：“愿意忠于中国、为中国效力的俄罗斯人，在原则上是要给他们中国国籍的，但是，他们必须经过时间和事实的考验，要用实际行动来证明自己是真的忠于中国的。我可不想让大批心怀不轨的异族人混入咱们中国，无论是引狼入室，还是养虎为患，还是鹊巢鸠占，任何一种事都不能发生，所以要制定严格而详细的规定以此防微杜渐。”
蒋纬国为了这件大事确实是呕心沥血，他和蒋经国等人通宵达旦地反复研究，制定出一系列完善的措施，大致上是这样的：
第一，北亚已经是中国的新领土，是中国的巨大的原料产地，也是中华民族新的生存空间，急需开发和经营，北亚境内共有16座较大的城市，虽然以后肯定会发展出、新生出更多的城镇居民点，但北亚毕竟是条件苦寒的地方，人口增长前景不大，为促进北亚的发展以及北亚早日真正地融入中华大版图里，中国本土内地居民（主要是汉族）肯定会大规模地迁居到北亚，同时，愿意忠于中国的俄罗斯人也会被安排在北亚境内，眼下不会让其自由地进入中国本土内地，一是为了防备他们，二是为了防止他们和本土内地居民发生冲突，挤压本土内地居民的生活资源。愿意忠于中国、为中国效力、具有一技之长的俄罗斯人及其家人会被集中性安排在北亚现有16座城市里，一是方便管理，二是方便于把那些城市早日得到重建和扩建，令其成为中国的工业城、重工业基地、军工业基地；这一类俄罗斯人及其家人，他们来华后只能在以上指定地区内，不得自由离开，在为中国效力工作一定时间，比如五年、十年，期间没有任何反华言行，再根据其表现、成果、贡献，进行审批后即可得到中国国籍，再经过一段时间的考验，就可以获得自由行动的准许，可以留在北亚，也可以搬去中国内地，享受跟汉族一样的公民权益；
第二，愿意忠于中国、为中国效力、不具有一技之长、参加黄俄军的俄罗斯人，他们同样要接受考验，用实际行动证明对中国的忠诚，比如在战场上立功、亲手消灭苏联军人等，他们和他们的家人一样只能住在北亚境内，不得自由离开；
第三，愿意忠于中国、为中国效力、不具有一技之长、充当劳工的俄罗斯人，这些人还是一样的，需要通过劳动来证明对中国的忠诚，再经过多层次的审批后，才能真正地获得中国国籍，拥有跟汉族人一样的公民权益。
说到底，被蒋纬国接纳的苏联人其实在中国境内还是“二等公民”，这也是必然的事，蒋纬国不可能一下子就让这些苏联人享受到跟中国本土公民相同的权益，比起希特勒等人的做法，蒋纬国的明智之处就是给这些苏联人提供了得以上进的渠道，他们在通过时间、事实、实际行动的考验后，就可以变成真正的中国人了。
通过巨细无遗、严格而周密的一系列政策，蒋纬国的这项工程取得了极大成功，累计为中国招募到了超过100万苏联技术人员（以俄罗斯人为主），包括上万名科学研究人员和上百万名工程师、医生、药剂师、机械师、建筑师、会计、电工、钳工、车工、焊工、木工、兵工厂工人、电气工人、炼钢工人、冶金工人、采矿工人、水利工人、造船工人、铁路工人、伐木工人、冲压工、机械维修工、油漆工、电焊工、管道工、泥瓦匠、司机等涵盖各行业和各方面的技术人员，其中不乏大科学家、坦克设计师、飞机设计师、火炮设计师等尖端人才。在捞取苏联技术人才这件事，没人跟蒋纬国抢，苏联政府自顾不暇，德国、乌克兰等国都把俄罗斯人当成瘟神老鼠，赶之不及、除之不及，哪里还会留之、用之，使得蒋纬国一家独占。
在视察战后重建的冠军城时，蒋纬国看着城内城外一片片废墟间一栋栋工厂正在雨后春笋般遍地开花，一栋栋烟囱再度冒出滚滚黑烟，一批批苏联技术人员正鱼贯而入建设中的冠军城军工基地，他得意洋洋，然后不文不白地仰天长叹道：“苏联人才，尽入老子掌中矣！”
除了一百多万苏联的技术人员，蒋纬国还捞到了几百万苏联劳工和几十万黄俄军兵员。星罗棋布地分散在茫茫北亚大地间的一个个矿区、工地、军队训练场里，几百万的苏联劳工在没日没夜地工作着，为中国挖掘煤炭、开采铁矿、修筑铁路、修建公路，几十万的黄俄军官兵则在挥汗如雨地地训练着，随时准备上战场为中国流血冲锋。
蒋纬国得意没多久，烦恼就来了，因为蒋经国问他：“除了技术人员、劳工、黄俄军官兵，第四种苏联人怎么处理？”
“第四种？”蒋纬国有点惊讶，“什么人？”
蒋经国看着蒋纬国，露出一种不可捉摸的笑意：“苏联女人。”
“哦？”蒋纬国惊奇了，他随即明白了，“嗯啊，苏联的女人…”
战争是人类最粗暴的行为，女人则是柔弱的，并且女人天生就应该